21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者  楊志錦上海報(bào)道  據(jù)新華社報(bào)道，12月15日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在第五輪中國(guó)－歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話上發(fā)表書面致辭。劉鶴表示，當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素顯著增多。

劉鶴指出，對(duì)于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。相關(guān)表態(tài)也引起市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

對(duì)明年經(jīng)濟(jì)整體性好轉(zhuǎn)極有信心

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在走弱。外需高位回落、出口增速已轉(zhuǎn)負(fù)，消費(fèi)疲軟（11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%），投資靠基建勉力支撐但增速也在回落。

今年前三季度GDP增速為3%，市場(chǎng)預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速也在3%左右，這意味著明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有低基數(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于有效需求不足及疫情形勢(shì)的不確定性，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨壓力。

中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，明年要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

劉鶴此次指出，對(duì)于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。

所謂“好轉(zhuǎn)”，暗含的意思是今年并不好，因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)增速脫離了經(jīng)濟(jì)學(xué)界測(cè)算的潛在增速。因此定調(diào)“好轉(zhuǎn)”，應(yīng)該是要求回歸到潛在增速附近，預(yù)計(jì)明年的增速目標(biāo)很可能在5.5%左右，這既和當(dāng)前潛在增速相符，也符合中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，今年除基建投資外，消費(fèi)、工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)銷售、出口等數(shù)據(jù)都不好，尤其是房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)深度下行。因此，所謂“整體”應(yīng)該是推動(dòng)絕大部分指標(biāo)好轉(zhuǎn)，尤其是深度下行的房地產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)。

重申房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)

劉鶴表示，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但這并非官方近期首次提及。

去年12月11日，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆（時(shí)任）表示，要加強(qiáng)居民基本住房保障。房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，住房更是居民的消費(fèi)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀當(dāng)時(shí)表示，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、牽涉面廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)貸款總額中都占有相當(dāng)高的份額，對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響。

鑒于房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的定位，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、良性循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。 

正在考慮新的房地產(chǎn)舉措

劉鶴稱，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。

近期監(jiān)管部門頻頻出臺(tái)房地產(chǎn)幫扶措施，信貸、債券和股權(quán)“三箭齊發(fā)”，托底意向非常明顯。具體看，“金融16條”向優(yōu)質(zhì)的地產(chǎn)企業(yè)提供了萬(wàn)億級(jí)別的意向授信額度；政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，預(yù)計(jì)額度達(dá)到2500億元；重啟了地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)融資。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人11月24日表示，截至目前，“保交樓”專項(xiàng)貸款工作取得階段性進(jìn)展，專項(xiàng)貸款資金基本落實(shí)到項(xiàng)目，資金投入帶動(dòng)了一批實(shí)物工作量，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和交付。

“銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，引導(dǎo)銀行對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行信貸投放。1-10月，銀行業(yè)累計(jì)發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款2.64萬(wàn)億元，按揭貸款4.84萬(wàn)億元，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)提供了有力的金融支持。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示。

以上政策主要針對(duì)供給端，緩解了房企的資金壓力，但需求端仍有待好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)需求端可能出臺(tái)新的政策。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—11月商品房銷售面積121250萬(wàn)平方米，同比下降23.3%；商品房銷售額118648億元，同比下降26.6%。

劉鶴此次還表示，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清11月21日在金融街論壇上表示，中國(guó)具有獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系和最廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，長(zhǎng)期向好的基本面最為堅(jiān)實(shí)。最近一段時(shí)期，海外媒體持續(xù)炒作中國(guó)“房地產(chǎn)危機(jī)”和“建筑業(yè)衰落”，實(shí)際上我國(guó)仍然處于城市化的高峰時(shí)期和鄉(xiāng)村振興的起步階段，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資具有很大的增長(zhǎng)潛能。