南方財經全媒體記者鄭瑋廣州報道

“2021年（廣東）中職畢業(yè)生就業(yè)率97%，高職畢業(yè)生去向落實率94%（截至2021年8月31日），其中高職院校共為戰(zhàn)略性‘雙十’產業(yè)集群培養(yǎng)13.1萬技術技能人才，占畢業(yè)生人數(shù)的45%。”7月5日，廣東省教育廳副廳長朱超華在廣東經濟社會發(fā)展成就系列發(fā)布會——保障和改善民生專場上表示。

作為民生之本，就業(yè)歷來是社會各界關注焦點。據(jù)悉，為暢通職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道，廣東正全面推行現(xiàn)代學徒制試點，2021年共有63所高職院校與451家單位開展現(xiàn)代學徒制試點，實現(xiàn)招生招工一體化。

值得注意的是，近年隨著平臺經濟迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)用工也逐漸成為社會就業(yè)新增長點。廣東省人力資源和社會保障廳副廳長謝忠保透露，作為數(shù)字經濟大省，此前廣東已率先打破靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險戶籍限制，并創(chuàng)新靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險和單項參加工傷保險制度，積極拓展靈活就業(yè)空間。

在此前探索基礎上，近日廣東省人力資源和社會保障廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》，進一步厘清新業(yè)態(tài)企業(yè)與勞動者的用工關系與主體責任，明確要規(guī)范平臺算法規(guī)則，保障基本報酬權利，并構建適應新型用工關系的社會保險制度。

保障新業(yè)態(tài)用工，激活就業(yè)新增長點

“近五年來，廣東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計超過700萬人，其中2020年以來每年高校畢業(yè)生去向落實率均超過90%。零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)歸零。2020年遭遇疫情以來，廣東通過減免緩社保費等措施，已累計為市場主體紓困減負超過2600億元。”謝忠保表示，得益于逐步完善的就業(yè)優(yōu)先政策體系，當前廣東全省就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定。

在穩(wěn)定“基本盤”的同時，廣東正著力探索開拓新就業(yè)空間。

“十三五”以來廣東省第三產業(yè)就業(yè)人員數(shù)量增長28.5%，第一、二產業(yè)就業(yè)人數(shù)相比2015年分別下降5.6%、5%。其中，批發(fā)零售業(yè)、交通運輸、住宿餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)用工需求快速增長，靈活就業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴大。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，目前中國靈活就業(yè)人員總數(shù)已達約2億人，預計2022年靈活就業(yè)市場規(guī)模將突破千億元。

為適應新業(yè)態(tài)就業(yè)趨勢，謝忠保透露，此前廣東已率先打破靈活就業(yè)人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險戶籍限制，并創(chuàng)新靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險和單項參加工傷保險制度。

2020年-2021年，廣東陸續(xù)出臺《廣東省靈活就業(yè)人員服務管理辦法（試行）》《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法》《廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法（試行）》三項政策，以政策法規(guī)形式明確靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及工傷保險的權利。

在此基礎上，近日廣東省人力資源和社會保障廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）進一步強調，新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關系的，應保障新業(yè)者取得從業(yè)報酬、休息休假、社會保險、職業(yè)安全等基本權益，承擔相應的主體責任。

其中包括，規(guī)范平臺算法規(guī)則?！秾嵤┮庖姟诽岢?，各行業(yè)主管部門要指導并監(jiān)督平臺企業(yè)科學合理制定修訂進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬支付、工作時間、職業(yè)安全、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規(guī)則和平臺算法，不得將“最嚴算法”作為考核要求，不得濫用技術手段設置不公平用工規(guī)則。

同時，《實施意見》明確，要強化職業(yè)傷害保障，將出行、外賣、即時配送、同城貨運等平臺試點企業(yè)的新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責任、醫(yī)療等商業(yè)保險，進一步提升新業(yè)者待遇保障水平。

“就業(yè)保障政策的逐步完善能夠起到吸引人才和促進就業(yè)的作用?！比A南城市研究會會長、暨南大學公共管理學院教授胡剛表示，在經濟轉型的背景下，新業(yè)態(tài)經濟將成為未來經濟發(fā)展的主力軍，逐漸填補傳統(tǒng)產業(yè)的空缺，相關保障政策的出臺有助于從多個層面推動廣東經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

打造校企“無縫對接”就業(yè)通道

值得注意的是，除加快完善新業(yè)態(tài)就業(yè)保障、拓展就業(yè)空間外，廣東也正著力完善高校人才培養(yǎng)體系，深化校企協(xié)同育人，把就業(yè)問題“前置”。

朱超華表示，目前廣東全省已成立80個職教集團，并建設298個省級中職教育“雙精準”示范專業(yè)和311個省高水平高職專業(yè)群，實現(xiàn)政校行企人才共育，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求“無縫對接”。

“目前，我們正在探索建設股份制產業(yè)學院?！睆V州南洋理工職業(yè)學院（以下簡稱“南洋理工”）教學科研部部長助理覃卓庚告訴南方財經全媒體記者，為深化校企合作，目前南洋理工正加快整合集團內職業(yè)教育資源與產業(yè)資源，讓企業(yè)深度參與學校專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)等工作，探索合作共建現(xiàn)代產業(yè)學院、開發(fā)定制式課程體系的新型人才培養(yǎng)模式。

“比如聯(lián)手一汽、豐田、華中數(shù)控、南惠農業(yè)集團等區(qū)域名企，共建汽車產業(yè)學院、智能制造學院、電子商務學院等混合所有制二級學院、現(xiàn)代產業(yè)學院，由雙方共同投入資本、智力、技術等資源，共建共管。”覃卓庚說。

廣東省教育廳公布數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東高職院校共為戰(zhàn)略性“雙十”產業(yè)集群培養(yǎng)輸送13.1萬技術技能人才，占畢業(yè)生人數(shù)的45%。

“南洋理工畢業(yè)生主要留在廣東省內城市就業(yè)，其中廣州市接收人數(shù)最多，占43.78%。深圳位居第二，占比14.32%，廣、深、佛、莞外的其他城市接收人數(shù)比例為23.55%?！蹦涎罄砉ぞ蜆I(yè)指導中心張廷麗老師表示。

此外，朱超華表示，目前廣東正全面推行現(xiàn)代學徒制試點。2021年，廣東全省共有63所高職院校與451家單位開展現(xiàn)代學徒制試點，實現(xiàn)招生招工一體化。

“截至2021年底，我校畢業(yè)生中通過簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同就業(yè)的有 2756人，通過其它錄用形式就業(yè)的有 607 人?！睆埻Ⅺ惐硎?，南洋理工2021屆畢業(yè)生主要流向建筑業(yè)（17.51%）、制造業(yè)（15.47%）、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)（13.93%）批發(fā)和零售業(yè)（13.64%）。

廣東省教育廳公布數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東全省中職畢業(yè)生就業(yè)率達97%，高職畢業(yè)生去向落實率達94%（截至2021年8月31日），雇主滿意度95%，畢業(yè)三年晉升比例達到53%。

“接下來，廣東將進一步強化職業(yè)教育類型特色，加快建立‘職教高考’制度，健全人才培養(yǎng)體系，持續(xù)擴大貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，構建具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！敝斐A表示。