21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者杜巧梅 北京報(bào)道

氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)再迎政策東風(fēng)。

為貫徹國(guó)家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，落實(shí)《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》工作部署，把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期與機(jī)遇期，加快培育和發(fā)展北京市氫能產(chǎn)業(yè)，日前，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭制定了《北京市關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

從具體內(nèi)容來(lái)看，《措施》有效期三年，從支持科技研發(fā)創(chuàng)新、支持技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持示范推廣應(yīng)用、支持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和支持服務(wù)體系建設(shè)等7方面共推出20條舉措。

這也是在去年8月北京確立“2023年前力爭(zhēng)建成37座加氫站，推廣氫燃料電池汽車3000輛；到2025年前，氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)推廣量突破1萬(wàn)輛”發(fā)展目標(biāo)后，對(duì)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的進(jìn)一步細(xì)化。

按照規(guī)劃，北京將在2023年前實(shí)現(xiàn)氫能技術(shù)創(chuàng)新“從1到10”的跨越，培育5至8家具有國(guó)際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，京津冀區(qū)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，減少碳排放100萬(wàn)噸。尤其在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推廣加氫站及加油加氫合建站等靈活建設(shè)模式，力爭(zhēng)建成37座加氫站，推廣燃料電池汽車3000輛。

此外，2025年前，北京將具備氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；茝V基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，培育10至15家具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件與裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建成3至4家國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，京津冀區(qū)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上，減少碳排放200萬(wàn)噸。

“北京將建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)城市與科技創(chuàng)新中心，合力構(gòu)建氫能與燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造‘區(qū)域協(xié)同、輻射發(fā)展、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流’的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局方面表示。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”

目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的制氫國(guó)，年制氫產(chǎn)量約 3300萬(wàn)噸，其中，達(dá)到工業(yè)氫氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約 1200 萬(wàn)噸?？稍偕茉囱b機(jī)量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，已初步掌握氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)燃料電池汽車小規(guī)模示范應(yīng)用。

但總體看，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，相較于國(guó)際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展路徑尚需進(jìn)一步探索等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。同時(shí)，一些地方盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平建設(shè)的苗頭有所顯現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷拓展市場(chǎng)應(yīng)用新空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

為把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期與機(jī)遇期，《措施》聚焦制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，兼顧氫能關(guān)聯(lián)技術(shù)，支持氫能企業(yè)及機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)前瞻和關(guān)鍵共性技術(shù)自主研發(fā)，促進(jìn)氫能領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，支持重大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

其中，在支持科技研發(fā)創(chuàng)新方面，除了支持基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，北京還將支持強(qiáng)鏈工程實(shí)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遴選研發(fā)合作單位和團(tuán)隊(duì)，組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、上下游銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，符合政策要求的企業(yè)優(yōu)先納入“強(qiáng)鏈工程”支持范圍，給予項(xiàng)目總投資一定比例的股權(quán)支持或事前補(bǔ)助支持；鼓勵(lì)氫能領(lǐng)域創(chuàng)新主體在京組建國(guó)家級(jí)、市級(jí)氫能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，按國(guó)家和北京市相關(guān)規(guī)定給予資金支持。

同時(shí)，鼓勵(lì)氫能領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)參與“筑基工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新組織模式開(kāi)展揭榜攻關(guān)、樣機(jī)研發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，分批給予攻關(guān)投資一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，支持氫能關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)（國(guó)際）空白，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)（國(guó)際）首創(chuàng)的技術(shù)產(chǎn)品（統(tǒng)稱為首創(chuàng)產(chǎn)品）實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用，根據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用效果，按照首次進(jìn)入市場(chǎng)合同金額的30%比例，擇優(yōu)給予研制單位國(guó)際首創(chuàng)產(chǎn)品不超過(guò)500萬(wàn)元、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品不超過(guò) 300 萬(wàn)元的資金支持；并將氫能領(lǐng)域新材料產(chǎn)品優(yōu)先納入北京市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄，對(duì)于指導(dǎo)目錄中的氫能領(lǐng)域新產(chǎn)品首批次應(yīng)用，按單個(gè)產(chǎn)品不超過(guò) 500 萬(wàn)元、單個(gè)企業(yè)不超過(guò)1000 萬(wàn)元給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

值得一提的是，為加快氫燃料汽車的推廣應(yīng)用，《措施》通過(guò)補(bǔ)貼支持加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)新建和改（擴(kuò)）建符合本市發(fā)展規(guī)劃的加氫站，對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建成（含改擴(kuò)建）的加氫站，按照壓縮機(jī)12 小時(shí)額定工作能力不少于 1000 公斤和 500 公斤兩檔分別給予500萬(wàn)元和200 萬(wàn)元的定額建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)提供加氫服務(wù)并承諾氫氣市場(chǎng)銷售價(jià)格不高于30 元/公斤的加氫站，按照 10 元／公斤的標(biāo)準(zhǔn)給予氫氣運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

在車輛的推廣運(yùn)營(yíng)方面，《措施》以省際間專線貨運(yùn)、城市重型貨物運(yùn)輸、城市物流配送、城市客運(yùn)等場(chǎng)景為重點(diǎn)，積極推動(dòng)京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，開(kāi)展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。對(duì)納入并完成本市燃料電池汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目的整車制造企業(yè)、車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及核心零部件企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

風(fēng)口之下，氫能產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

根據(jù)中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)，今年1-7月，我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2094輛和 1633輛，同比分別增長(zhǎng)2.1倍和1.3倍。

不過(guò)，在商業(yè)化應(yīng)用上，氫燃料電池汽車“道阻且長(zhǎng)”。

“目前在國(guó)家氫燃料示范城市群對(duì)購(gòu)車成本、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本的政策性補(bǔ)貼后，氫燃料重卡每千瓦電的成本是5000-6000元，如果在2025-2030年間，示范運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)到10萬(wàn)輛左右的規(guī)模，每千瓦電控制在1000元以內(nèi)，每公斤氫氣控制在20塊錢以內(nèi)，氫燃料重卡的成本才能接近傳統(tǒng)燃油的重卡，才能在沒(méi)有國(guó)家的特殊政策支持下實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，但這個(gè)過(guò)程大概需要6-7年的時(shí)間?！贝饲埃逼Ｌ锟偨?jīng)理武錫斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

當(dāng)下，氫能和燃料電池汽車正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，氫燃料電池汽車正重新起步。

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》中提出，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場(chǎng)應(yīng)用空間，積極探索燃料電池在船舶、航空器等領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)規(guī)劃明確到2025年燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛；2035年我國(guó)加氫站數(shù)量將超過(guò)5000座，2022-2035年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到25.1%。

而由工信部裝備工業(yè)一司指導(dǎo)、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)牽頭組織編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》明確提出了至2035年，我國(guó)燃料電池保有量將達(dá)到100萬(wàn)輛左右，商用車實(shí)現(xiàn)氫動(dòng)力轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

而根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排約7億噸，氫能在我國(guó)終端能源體系中占比超過(guò)10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬(wàn)億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

國(guó)聯(lián)證券預(yù)測(cè)，未來(lái)十年氫燃料電池汽車將經(jīng)歷兩個(gè)發(fā)展階段：2020-2025年為發(fā)展起步期，氫能車市場(chǎng)以政策驅(qū)動(dòng)為主，方向上側(cè)重發(fā)展中重卡；2025-2030年隨著基礎(chǔ)設(shè)施普及、技術(shù)革新和成本下降，產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展加速期，到2030年年銷規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)輛水平。

風(fēng)口之下，氫能產(chǎn)業(yè)“賽道”競(jìng)逐日趨激烈。

自去年以來(lái)，各地陸續(xù)發(fā)布“十四五”規(guī)劃，給定氫能發(fā)展路徑，目前至少已經(jīng)有13個(gè)省(市、自治區(qū))提出氫能布局，數(shù)十個(gè)地級(jí)市已出臺(tái)具體規(guī)劃，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。

8月12日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），到2025年示范期末，實(shí)現(xiàn)推廣1萬(wàn)輛以上燃料電池汽車目標(biāo)，年供氫能力超過(guò)10萬(wàn)噸，建成加氫站超200座，車用氫氣終端售價(jià)降到30元/公斤以下，關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。

去年11月13日，《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》正式發(fā)布，并確立到2023年燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“百站、千億、萬(wàn)輛”總體目標(biāo)，規(guī)劃加氫站接近100座并建成運(yùn)行超過(guò)30座，加氫網(wǎng)絡(luò)全國(guó)最大，形成產(chǎn)出規(guī)模約1000億元，發(fā)展規(guī)模全國(guó)前列，推廣燃料電池汽車接近10000輛，應(yīng)用規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先；到2025年，上海成為全球燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成運(yùn)行超過(guò)70座加氫站，推廣應(yīng)用燃料電池汽車達(dá)到萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模以上。

而《山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，到2025年，力爭(zhēng)氫能源動(dòng)力總成系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)套；到2025年，新能源汽車關(guān)鍵零部件具備規(guī)?；瘒?guó)際供給和配套能力。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展初期，依靠示范城市群的推廣作用，燃料電池系統(tǒng)廠商加大研發(fā)力度，進(jìn)而改善燃料電池汽車的耐用性和效率。隨著燃料電池系統(tǒng)技術(shù)改良及預(yù)期成本降低，燃料電池汽車的市場(chǎng)規(guī)模及需求還將顯著成長(zhǎng)。