21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者  家俊輝  廣州報道

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。

10月30日至31日，我國金融發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議——中央金融工作會議（下稱“會議”）在北京舉行。會議深刻分析了金融領(lǐng)域存在的各種矛盾和問題，明確提出“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)”，對做好當(dāng)前和今后一個時期的金融工作作了具體部署。

廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是金融大省，推動全省金融高質(zhì)量發(fā)展是廣東在高質(zhì)量發(fā)展道路上走在前列、作出示范的有力支撐。日前，圍繞廣東金融系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹會議精神，中國人民銀行廣東省分行黨委委員、副行長覃道愛接受了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》記者專訪。 

暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融“血脈” 

《21世紀(jì)》：金融是國家核心競爭力的重要組成部分。此次會議從“全國金融工作會議”升格為“中央金融工作會議”，并首提建設(shè)“金融強(qiáng)國”目標(biāo)。這對我國金融工作的開展有何現(xiàn)實(shí)意義？對廣東建設(shè)“金融強(qiáng)省”有何指導(dǎo)作用？

覃道愛：此次中央金融工作會議首次提出建設(shè)“金融強(qiáng)國”目標(biāo)，既體現(xiàn)了對金融工作的高度重視，也對金融工作提出更高要求，為我國未來金融工作指明了方向。特別是中央金融委員會和中央金融工作委員會的設(shè)立，將進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有助于更好協(xié)調(diào)各方，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。

廣東省“十四五”規(guī)劃綱要提出，要從構(gòu)建區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、實(shí)施更高水平金融開放等四大方面，共建大灣區(qū)國際金融樞紐，加快建設(shè)金融強(qiáng)省。中央金融工作會議關(guān)于建設(shè)金融強(qiáng)國的部署，為廣東落實(shí)中央對廣東關(guān)于推進(jìn)高水平對外開放、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要求提供了根本遵循。

廣東金融業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌，把握好金融工作的政治性、人民性，持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大金融體系，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融“血脈”，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)守金融安全底線，推動廣東金融強(qiáng)省建設(shè)在助力高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

《21世紀(jì)》：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融工作的根本宗旨。此次會議指出，當(dāng)前仍存在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高的問題。具體到廣東金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還存在哪些不足？央行廣東省分行接下來將采取什么針對性措施？

覃道愛：近年，廣東金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，也存在金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有待提高、信貸供給和金融服務(wù)針對性有待加強(qiáng)的問題。我行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，切實(shí)加大金融支持高質(zhì)量發(fā)展力度，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

一方面，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持“強(qiáng)力度、穩(wěn)節(jié)奏、降成本”，不斷激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境，為廣東現(xiàn)代化發(fā)展提供更有力支撐。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)貨幣信貸政策與全省重大戰(zhàn)略銜接，圍繞“五篇大文章”，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對“制造業(yè)當(dāng)家”“科技創(chuàng)新強(qiáng)省”“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持和長效支持，暢通直接融資渠道，持續(xù)提升全方位、多層次金融支持體系服務(wù)質(zhì)效。同時，進(jìn)一步促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多措并舉支持剛性和改善性住房需求，支持城中村改造、保障性住房、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，有序推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。 

拓展金融市場聯(lián)通深度廣度 

《21世紀(jì)》：近年來，我國金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放不斷擴(kuò)大。此次會議明確，要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。在這方面，廣東金融取得了怎樣的進(jìn)展？央行廣東省分行做了哪些努力？

覃道愛：制度型開放是高水平對外開放的重要方面，是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的必然要求與主動選擇。

近年來，我行在金融領(lǐng)域推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平開放，取得明顯成效。

在粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通方面，積極推動“跨境理財通”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，大灣區(qū)內(nèi)地有32家銀行開展相關(guān)業(yè)務(wù)，粵港澳三地個人投資者達(dá)6.29萬人，涉及相關(guān)資金跨境匯劃86.58億元。在全國率先推出“低版本”跨國公司本外幣一體化資金池政策，已為23家企業(yè)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)備案，合計(jì)分別集中外債、境外放款額度621億美元和117億美元，參與業(yè)務(wù)的境內(nèi)、境外成員企業(yè)分別為115家和72家。通過代理見證方式為港澳居民開立內(nèi)地銀行賬戶35萬戶，粵港澳三地共同認(rèn)可的中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》在跨境發(fā)債等方面得以應(yīng)用，拓寬人民幣資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓渠道，推出優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化、自由貿(mào)易（FT）賬戶體系、私募股權(quán)雙向跨境投融資等一系列跨境投融資試點(diǎn)。

在支持廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺建設(shè)方面，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，13項(xiàng)措施全部落地、累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)260.1億美元，并且率先落地資本項(xiàng)目外匯登記下放銀行辦理試點(diǎn)政策，有力支持了南沙打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地、打造面向世界的粵港澳全面合作重要平臺。積極落實(shí)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》，結(jié)合實(shí)際提出了促進(jìn)金融市場互聯(lián)互通、跨境貿(mào)易投融資便利化、探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)等86條具體措施，推動相關(guān)政策舉措加速落地見效。目前，橫琴資金電子圍網(wǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，澳門居民購置住宅類商品房首付款結(jié)匯便利化政策獲批實(shí)施。

在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”對接國際高標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施的通知》中關(guān)于新金融服務(wù)、購買境外金融服務(wù)等措施，與金融機(jī)構(gòu)建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，摸底市場需求，在政策宣傳、研究、實(shí)施方面進(jìn)行了有益嘗試。

接下來，我行將依托粵港澳大灣區(qū)及重大平臺、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以銜接港澳、接軌國際為方向，拓展金融市場互聯(lián)互通深度廣度，探索綠色金融、民生金融、金融科技等重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合，推進(jìn)國際金融規(guī)則率先落地，形成更多可復(fù)制推廣的金融制度成果，助力廣東在擴(kuò)大高水平對外開放方面繼續(xù)走在全國前列。 

切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性

《21世紀(jì)》：防控風(fēng)險是金融工作永恒的主題。此次會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。目前而言，廣東金融領(lǐng)域的風(fēng)險點(diǎn)主要有哪些？央行廣東省分行將如何落實(shí)監(jiān)管職能，提升監(jiān)管能力？

覃道愛：防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

黨的十八大以來，我行貫徹落實(shí)中國人民銀行總行和廣東省委、省政府有關(guān)工作部署，以打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防范處置的長效機(jī)制，穩(wěn)妥化解轄區(qū)各類金融風(fēng)險，有力維護(hù)了轄區(qū)金融穩(wěn)定大局，為廣東高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。

當(dāng)前，廣東金融體系整體穩(wěn)健，金融風(fēng)險可控，金融機(jī)構(gòu)整體健康。然而，我們也要看到，當(dāng)前全球面臨的不確定性和挑戰(zhàn)多，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，廣東金融業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行還面臨一定困難和挑戰(zhàn)。比如，個別中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險凸顯，房地產(chǎn)金融風(fēng)險、非法集資及非法金融活動等領(lǐng)域風(fēng)險仍不容忽視。

下一步，我行將貫徹落實(shí)中央金融工作會議決策部署和中國人民銀行總行工作要求，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，有效防范化解轄區(qū)金融風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

一是強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。充分依托廣東省金融風(fēng)險化解委員會等有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與地方政府、監(jiān)管部門的信息共享、監(jiān)管協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險，深化區(qū)域金融改革，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和橫琴、南沙等重大平臺建設(shè)。二是完善金融風(fēng)險監(jiān)測評估與防控體系。繼續(xù)豐富完善金融穩(wěn)定監(jiān)測評估分析框架，優(yōu)化央行評級、壓力測試、早期預(yù)警等工具，持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警提示、應(yīng)急處置等金融風(fēng)險防控環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，提升金融風(fēng)險防控的制度化和規(guī)范化。健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制，提升中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。三是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作。推進(jìn)非法集資、財富管理等涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。