南方財(cái)經(jīng)全媒體記者程浩茂名報(bào)道 11月6日，廣東推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（下稱“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”）在茂名市召開(kāi)，廣東省委以頭號(hào)工程的力度抓緊抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”，又一次將辦公桌“擺”到了基層第一線。

從省委十三屆二次全會(huì)首次提出，到省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)全面部署，再到省委十三屆三次全會(huì)縱深推進(jìn)，形成“頭號(hào)工程”的勢(shì)頭，廣東各地區(qū)各部門夯基壘臺(tái)、立柱架梁，把縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源更好地統(tǒng)籌起來(lái)，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，在你追我趕中補(bǔ)短板、鍛造潛力板，呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

今年是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的開(kāi)局之年，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要乘勢(shì)而上、苦干實(shí)干，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)治理、體制機(jī)制改革、社會(huì)力量參與等五個(gè)方面大抓快上，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”不斷走深走實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

當(dāng)前，廣東按照優(yōu)勢(shì)塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動(dòng)力增強(qiáng)工程、價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程抓緊抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”，瞄準(zhǔn)的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，服務(wù)的是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過(guò)有效發(fā)揮縣鎮(zhèn)村牽引作用、輻射效應(yīng)，推動(dòng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)展現(xiàn)新氣象、邁上新高度。

受訪專家表示，當(dāng)前廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣，特別是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小、增長(zhǎng)較慢、總體發(fā)展水平較低。要因縣施策、走差異化發(fā)展路子，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)粵東西北縣域產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在不同賽道爭(zhēng)先進(jìn)位，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

打一場(chǎng)“主動(dòng)仗”

對(duì)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年居全國(guó)首位的廣東來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡一直是發(fā)展的最大短板。

2022年珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量接近10.47萬(wàn)億元，占全省的81%；在中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排行榜中，廣東入圍的17個(gè)區(qū)均在珠三角。

與之形成鮮明反差的是，粵東西北12市在廣東經(jīng)濟(jì)總量的占比不到19%，居民人均可支配收入全部低于全國(guó)平均水平；廣東縣域面積占全省的71.7%、常住人口占全省的28%，而縣域GDP僅占全省的12.5%。

為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣東把“百千萬(wàn)工程”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，目的是補(bǔ)齊廣東“最大短板”。

直面“突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”的挑戰(zhàn)，去年12月，廣東開(kāi)始實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以廣東122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)為節(jié)點(diǎn)、以和美鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，加速描繪城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化廣東圖景。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要抓手。今年3月，廣東省委、省政府發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作的結(jié)對(duì)關(guān)系首次實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋。

和珠三角比，粵東西北的差距和潛力都在產(chǎn)業(yè)上。廣東抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)區(qū)域平衡發(fā)展的“牛鼻子”，部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的粵東西北縣區(qū)與珠三角“共繪一張產(chǎn)業(yè)圖譜”，不斷拓展“總部＋基地”“研發(fā)＋生產(chǎn)”“服務(wù)＋制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式，一場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“主動(dòng)仗”在廣東正全面打響。

今年，佛山市與茂名市建立對(duì)口幫扶協(xié)作關(guān)系，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為茂名承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園被確定為全省5個(gè)重點(diǎn)支持建設(shè)的主平臺(tái)。

結(jié)對(duì)以來(lái)，茂名與佛山緊密對(duì)接，全力配合配套設(shè)施建設(shè)和用地保障，聯(lián)手佛山打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。佛山不僅出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向茂名合作園區(qū)有序轉(zhuǎn)移的扶持政策，還攜手茂名到省外聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。

與此同時(shí)，茂名把握住迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，編制了《茂名市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移規(guī)劃建設(shè)方案（2022—2027年）》，將茂名產(chǎn)業(yè)園濱海片區(qū)、博賀新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、馬店河儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園納入主平臺(tái)建設(shè)范圍，大力發(fā)展綠色化工、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，積極用好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，做好項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)配套、成果轉(zhuǎn)化，目前主平臺(tái)新承接項(xiàng)目34個(gè)，已簽約佛山項(xiàng)目轉(zhuǎn)移34個(gè)。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，在佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園茂南片區(qū)，投資超7億元的200畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房已掛牌落地，結(jié)合佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和茂名資源優(yōu)勢(shì)，茂南合作園重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件制造、金屬制品、電子輕紡、食品加工等現(xiàn)代輕工業(yè)。

進(jìn)藝汽車模具（廣東）有限公司是佛茂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園的首批入駐企業(yè)。程浩攝

茂南區(qū)工業(yè)園管理中心副主任呂勝介紹，短短5個(gè)月，佛山禪城區(qū)與茂名茂南區(qū)建立縣級(jí)幫扶協(xié)作關(guān)系后，初步交出一份不錯(cuò)成績(jī)單:今年以來(lái)，共推動(dòng)簽約項(xiàng)目18個(gè)，投資總額超20億元；已簽框架、意向協(xié)議24個(gè)，投資總額約136億元。

像佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園一樣，一個(gè)個(gè)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展的主平臺(tái)，迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的乘數(shù)效應(yīng)，激活了縣域振興的內(nèi)生動(dòng)力。如今，廣東已建設(shè)15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金42.5億元，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示，廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的短板，突出表現(xiàn)在縣域發(fā)展相對(duì)緩慢上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前廣東發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效舉措，要錨定這些有潛力的縣市，推動(dòng)縣域承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，集中資源打造一批高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體，增強(qiáng)縣域造血功能，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)（街）聯(lián)城帶村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

鎮(zhèn)街是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，發(fā)揮著聯(lián)城帶村的關(guān)鍵作用。在此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，共有22個(gè)縣、110個(gè)鎮(zhèn)、1062個(gè)村入選廣東省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，這些涌現(xiàn)出來(lái)的“先進(jìn)典型”，也是廣東“百千萬(wàn)”工程取得初步成效的直接體現(xiàn)。

胡剛表示，鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，集中資源建設(shè)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向縣鎮(zhèn)村流動(dòng)，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來(lái)，廣東各地區(qū)把縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源更好地統(tǒng)籌起來(lái)，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，在你追我趕中補(bǔ)短板、鍛造潛力板，呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

茂名共有104個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、1699個(gè)涉農(nóng)村（居），農(nóng)村戶籍人口占比近六成。作為此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，茂名市錨定廣東省賦予茂名“在市域發(fā)展、縣域振興中走在粵東粵西粵北前列”的目標(biāo)，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）聯(lián)城帶村功能，是茂名打造景美業(yè)興共富示范群的“法寶”。

廣闊的城鄉(xiāng)空間，獨(dú)特的“趁墟”市井文化，有著深厚的文化、產(chǎn)業(yè)和群眾基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著極大的潛能。立足資源稟賦，茂名近年來(lái)持續(xù)深化“百墟千村振興計(jì)劃”，打造了5個(gè)樣板墟和6個(gè)示范群。示范墟各展其長(zhǎng)，引領(lǐng)各地強(qiáng)化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村功能，蹚出鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效與城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相得益彰的新路。

信宜市竇州墟是茂名市“百墟千村振興計(jì)劃”的5條樣板墟之一。程浩攝

文創(chuàng)產(chǎn)品、網(wǎng)紅茶飲、動(dòng)漫娛樂(lè)、文藝酒吧、非遺展演、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品……竇州墟是茂名市“百墟千村振興計(jì)劃”的5條樣板墟之一，是信宜塑造縣域現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)的新探索。

信宜市竇州墟工作人員陳智穎向記者介紹，竇州墟以竇州古城建筑特色風(fēng)格為主題，充分挖掘老街文化、鎮(zhèn)隆六雙花燈文化并融合現(xiàn)代元素，打造以年輕消費(fèi)群體為主體的竇州墟文化創(chuàng)意街區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)與中國(guó)牙雕藝術(shù)館·信宜、會(huì)展中心、新圖書館、市民廣場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施連片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚成群，成為信宜文化、商業(yè)、生活集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)帶新地標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，自今年7月底集中開(kāi)業(yè)至今，目前竇州墟已有141家商鋪進(jìn)駐，開(kāi)業(yè)率達(dá)到85.1%，客流量超過(guò)113萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額約1500萬(wàn)元。

在茂南區(qū)，作為五大茂名特色墟之一的茂南“油城墟”項(xiàng)目依托國(guó)家級(jí)礦山生態(tài)修復(fù)典范露天礦生態(tài)公園，將周邊鎮(zhèn)域中心和村莊串珠成鏈，打造鄉(xiāng)村振興新樣板?！坝统切妗表?xiàng)目聚焦村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民增收核心指標(biāo)，通過(guò)出租微加工廠、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村電商、帶動(dòng)就業(yè)等形式，目前已增加村集體收入近145萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊近7000人就業(yè)，幫助農(nóng)民增加二產(chǎn)收入超3000萬(wàn)元。

與此同時(shí)，在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，茂名市做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)，推動(dòng)南海皮鞋、石鼓漁網(wǎng)、懷鄉(xiāng)竹編、合江絲綢、嶺門電子等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，成功打造一批三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)街。