日前，中共中央政治局召開會議，分析研究2024年經濟工作。在中央經濟工作會議召開之前，中央政治局會議對本年度經濟工作進行總結，并確定明年經濟工作的總基調和總方針。本次會議有較多新提法，比如備受關注的在于提出了“以進促穩(wěn)”和“先立后破”，為推動明年宏觀經濟運行繼續(xù)穩(wěn)中向好、延續(xù)來之不易的復蘇勢頭奠定了政策基調。

對于總體經濟形勢，會議指出，我國經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。今年經濟的復雜程度遠超預期，一季度預期向好但二季度下行壓力增大，三季度一系列逆周期調節(jié)政策發(fā)力加碼，經濟開啟回升態(tài)勢。在一系列挑戰(zhàn)之下，能夠實現(xiàn)5%的預期增長目標，成績來之不易。明年要繼續(xù)鞏固和增強經濟向好態(tài)勢，仍應解決好非均衡復蘇以及來自總量和結構的雙重挑戰(zhàn)。

對于明年的政策總基調，會議指出，“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀調控力度”。首先，會議明確了明年做好經濟工作的總基調。要對明年經濟政策導向深化理解，關鍵在于對“以進促穩(wěn)”和“先立后破”的理解?！耙赃M促穩(wěn)”是對過去“穩(wěn)中求進”總基調的進一步調整和優(yōu)化。

要推動經濟質的有效提升，需要增長作為支撐，強化市場對明年經濟增長的信心和政策感受度，至關重要。有鑒于此，本次會議在延續(xù)多年“穩(wěn)中求進”總基調的基礎上，增加了“以進促穩(wěn)”四字，顯示明年的政策基調將更積極，有助于微觀主體信心回穩(wěn)。特別要注意到的是，“穩(wěn)”和“進”是同一問題的兩個不同側面，兩者互相依存、互相支撐?！胺€(wěn)”是一切政策的前提，保證總基調不發(fā)生本質的調整和轉向，有助于保持政策的一致性和連續(xù)性；“進”是在“穩(wěn)”的基礎上，更加積極有為與主動作為和奮發(fā)有為，在“進”的方面做好文章，更有利于“穩(wěn)”的實現(xiàn)。

其次，堅持“先立后破”?！跋攘⒑笃啤睆谋举|來講，就是“穩(wěn)中求進”在經濟工作方法論方面的延續(xù)。當前中國經濟面臨著總量與結構的雙重挑戰(zhàn)。“先立”就是要集中力量改善當前經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，推動房地產、消費、出口以及企業(yè)盈利向有利方向轉變，著力穩(wěn)住總需求；“后破”，就是在有效解決好經濟運行過程中的總量問題之后，再蹄疾步穩(wěn)地、有層次地促進增長動能的轉換，解決好結構性的問題。對于短期內難以徹底解決的中長期問題，采取以“時間換空間”的做法，不失為明智之舉。

在“以進促穩(wěn)”和“先立后破”的總基調下，明年財政政策和貨幣政策的方向較為明確。從財政政策來看，積極的財政政策要適度加力，可考慮中央財政適度加杠桿，向市場傳達穩(wěn)增長的意圖，以及加大對居民和企業(yè)兩個部門的現(xiàn)金流支持力度，助力其加速資產負債表修復進程。此外，貨幣政策做好協(xié)同和配合，為經濟增長創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，適度平滑信貸波動，挖掘存量信貸效能，通過總量和結構工具，引導中長期利率下行，緩解地方政府財政壓力。

今年四季度和明年一季度的穩(wěn)增長工作難度不容小視，逆周期跨周期調節(jié)政策需要保持連貫性，穩(wěn)定市場信心，推動宏觀經濟延續(xù)企穩(wěn)向好態(tài)勢。