“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的14年前海經(jīng)驗(yàn) 從金融深港聯(lián)通到賦能新型工業(yè)化|聚焦前海14周年

2024-08-26 09:30:51 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP 陳思琦

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳思琦深圳報(bào)道

2010年,我國重奪丟失了一個(gè)半世紀(jì)的世界第一制造業(yè)大國地位。

同年8月26日,“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,崛起于深圳之西。

縱觀世界,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幾乎都經(jīng)歷過從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型過程。深圳河對岸的香港,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重也長期維持在90%以上,以金融為代表的專業(yè)服務(wù)業(yè)水平比肩美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

在制造業(yè)登頂之時(shí),國家落子現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使前海成為聯(lián)動香港、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

14年后,從一片灘涂上長出的前海,已是全球投資興業(yè)熱土,不僅以“六個(gè)跨境”等創(chuàng)新試點(diǎn)構(gòu)建了深港金融合作的新發(fā)展格局,在“走出去”浪潮中,前海還整合法律、財(cái)稅、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)資源,成為中企出海的“護(hù)航者”。

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,前海進(jìn)出口3254億元,增長55.8%;實(shí)際使用外資占全市56.6%;固定資產(chǎn)投資647.7億元,增長12.7%,累計(jì)引進(jìn)落地167家全球頭部服務(wù)商。

如今,在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的國家戰(zhàn)略下,前海依托深圳“工業(yè)第一城”優(yōu)勢與香港“新型工業(yè)化”訴求,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)正謀求緊密對接,探索“兩業(yè)”融合并進(jìn)的高端形態(tài)。

(前海全景)

“前店后廠”金融新解

“30年前,香港制造業(yè)的‘前店后廠’模式鍛造了世界工廠珠三角。30年后,利用香港成熟的金融市場經(jīng)驗(yàn),共同開發(fā)廣東乃至內(nèi)地的資本市場,是粵港迎來的共同商機(jī)。”

在2014年一次前海金融改革對話會上,時(shí)任匯豐銀行中國有限公司副行長丁國良提出“前店后廠”新解:香港為“后廠”,“前店”則為深圳前海,面向的是廣東乃至全國巨大體量的金融市場。

2012年6月,國務(wù)院《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》明確,支持前海實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。

“比特區(qū)更特”集中體現(xiàn)在金融領(lǐng)域,支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款;在CEPA框架下,積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。

不少經(jīng)濟(jì)觀察人士認(rèn)為,前??缇橙嗣駧刨J款試點(diǎn)不能只用“量”來衡量其作用,打通跨境人民幣雙向貸款渠道、推動人民幣的國際化進(jìn)程,意義更為重大。

近年來,香港面臨愈加激烈的國際金融中心競爭,迫切需要深化與內(nèi)地金融市場的合作以鞏固地位。前海作為國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),與香港的需求完美契合。

從跨境貸、跨境債、跨境投資、跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到自由貿(mào)易賬戶(FT)落地,“六個(gè)跨境”創(chuàng)新試點(diǎn)使前海成為人民幣國際化成效最突出、市場活力最強(qiáng)的自貿(mào)片區(qū)之一,成為國內(nèi)港資、外資金融機(jī)構(gòu)集聚度最高的區(qū)域之一。

(桂灣金融中心夜景)

近兩年,隨著《支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展的十八條措施》《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》等相繼印發(fā),深港金融合作有了更堅(jiān)實(shí)的政策保障。

去年6月,全國首家“雙牌照”境外銀行——大新銀行深圳分行落地前海。大新銀行董事總經(jīng)理兼行政總裁王祖興向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露,分行選址正是看中前海近年來不斷深化深港金融合作,尤其在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試,使跨境金融創(chuàng)新得以實(shí)踐,為該行拓展跨境金融業(yè)務(wù)提供極具吸引力的經(jīng)營環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示,截至目前,前海深港國際金融城已簽約入駐金融機(jī)構(gòu)407家,其中港資79家,如東亞銀行、東亞前海證券、恒生前海基金、大新銀行等;外資18家,包括瑞銀集團(tuán)(UBS)、三菱日聯(lián)銀行(MUFG)、法國安盛集團(tuán)(AXA)、意大利忠利保險(xiǎn)(GENERALI)等,港資、外資占比約25%。

“要出海,找前海”

今年5月,受運(yùn)動相機(jī)龍頭GoPro指控,美國正式對深圳前海企業(yè)影石Insta360啟動337調(diào)查,這是國內(nèi)知名企業(yè)受到337調(diào)查的最新案例。

近年來,隨著全球經(jīng)貿(mào)合作緊密,中企“走出去”步伐加快,發(fā)生反傾銷、337調(diào)查、301調(diào)查等貿(mào)易摩擦的頻率直線上升,對跨境訴訟、海外資產(chǎn)維護(hù)、跨國并購等涉外法律服務(wù)的需求也不斷增加。

金融之外,前海作為目前國家唯一批復(fù)的中國特色社會主義法治示范區(qū),再次承擔(dān)“先行先試”角色:不僅落地了改革開放以來我國各省市第一家仲裁機(jī)構(gòu)、第一個(gè)國家級港澳臺和外國法律查明研究基地、第一家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所等諸多“第一”,還實(shí)踐了“港資港法”“港資港仲裁”等突破性舉措。

2014年,中國第一家香港與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所——華商林李黎(前海)聯(lián)營律師事務(wù)所成立。十年間,已有11家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所入駐前海,通過吸引港澳律師在內(nèi)地提供法律服務(wù),利用其英美法經(jīng)驗(yàn),協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“走出去”。

“例如面對合同糾紛,內(nèi)地有一套民法典的規(guī)制,而香港不僅有合同(contract),還有契(deal),適用不同的法律規(guī)則。聯(lián)營所允許香港律師和內(nèi)地律師在同一律所執(zhí)業(yè),在不同法系的對碰之下發(fā)現(xiàn)沖突所在,繼而去解決問題,規(guī)則機(jī)制銜接對接的頻度、深度將逐步提高。”華商林李黎(前海)聯(lián)營所管理合伙人丁華文介紹道。

今年7月,廣東首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室——廣東知恒律師事務(wù)所美國司萊博律師事務(wù)所前海聯(lián)營辦公室在前海領(lǐng)證展業(yè)。

知恒(前海)律所管委會主任蘭才明告訴記者,中外律所以聯(lián)營辦公室名義對外接受委托,不僅免去了以往中企尋求中外兩個(gè)律師團(tuán)隊(duì)、簽兩份合同的繁瑣程序和高昂的溝通成本,兩家律所也能在長期、常態(tài)化的合作中形成更高的效率和信任度,有力幫助企業(yè)應(yīng)對337調(diào)查等跨境貿(mào)易摩擦。

(廣東中外律所“001號”聯(lián)營證)

中企“走出去”,不可避免的還有涉稅風(fēng)險(xiǎn)。由于不同國家稅法有別,企業(yè)需關(guān)注外匯管理和關(guān)稅政策,確保資金流動符合東道國的規(guī)定。

2021年,前海全面放寬港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)要求,包括取消資格考試,取消執(zhí)業(yè)年齡、合伙人資質(zhì)、內(nèi)地執(zhí)業(yè)時(shí)間限制等。

永誠(深圳)稅務(wù)師事務(wù)香港合伙人張國和說,前海放寬執(zhí)業(yè)之前,香港稅務(wù)師只能與內(nèi)地事務(wù)所做一些簡單的對接咨詢服務(wù),如今的業(yè)務(wù)范圍大大擴(kuò)展,“前海像一個(gè)‘引力圈’,最近已在大灣區(qū)洽談一些內(nèi)地與香港乃至國際稅務(wù)的專業(yè)服務(wù)合同。”

與港資、外資金融機(jī)構(gòu)搶灘前海同理,近年來,法律、稅務(wù)機(jī)構(gòu)也在前海形成一定規(guī)模的集聚:前海深港國際法務(wù)區(qū)掛牌運(yùn)作2年多來,已有司法、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)等6大類225家機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,涉外機(jī)構(gòu)近三成;前海國際稅務(wù)師大廈去年2月揭牌啟用以來,已引進(jìn)28家全國百強(qiáng)財(cái)稅機(jī)構(gòu),以及香港稅務(wù)學(xué)會、香港華人會計(jì)師公會等行業(yè)協(xié)會。

引入資源、形成集聚的同時(shí),前海還致力于出海服務(wù)的資源整合。今年7月,“前海·出海e站通”平臺投入使用,嘗試將企業(yè)出海過程中涉及的生產(chǎn)鏈、資源要素、過程服務(wù)組成綜合體系,真正實(shí)現(xiàn)“要出海,找前?!薄?/p>

新型工業(yè)化的服務(wù)業(yè)解法

“上世紀(jì)80年代的1.0版深港合作集中于加工組裝領(lǐng)域,是產(chǎn)業(yè)鏈中游的合作;2000年后的2.0版服務(wù)業(yè)合作,包括物流、金融等,是產(chǎn)業(yè)鏈下游的合作。如今,深港正發(fā)力前端、上游環(huán)節(jié)的合作,也就是科技創(chuàng)新?!?/p>

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長、前海分院院長曲建認(rèn)為,金融、法律、稅務(wù)等高端服務(wù)業(yè)日趨成熟的當(dāng)下,前海下一步可發(fā)力科技創(chuàng)新,助推深港合作邁入“3.0版”。

近年來,因過于單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊,香港提出發(fā)展創(chuàng)科、推進(jìn)“新型工業(yè)化”?!断愀蹌?chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》明確,未來將聚焦生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí),在“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”的決策部署下,深圳明確“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”,連續(xù)兩年穩(wěn)坐全國“工業(yè)第一城”,尤其大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加速數(shù)實(shí)融合,目標(biāo)到2025年推動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的賦能。相關(guān)研究表明,將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1%,制造業(yè)效率可提升39.6%。

2021年9月,《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā),前海面積由14.92平方公里大幅擴(kuò)展至120.56平方公里,納入深圳機(jī)場、會展新城、海洋新城、寶安中心區(qū)、大鏟灣等重要片區(qū)。

高科技、高端制造、空港等元素的加入,使“大前?!迸c深港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求巧妙銜接。目前,前海已集聚科技企業(yè)9000余家,科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量5年增長1.41倍,其中不乏商湯科技、思謀科技等港資背景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

由前海管理局、商湯科技、香港科技園公司三方共同推進(jìn)的“前海深港人工智能算力中心”就是深港合作“3.0版”的典例,于今年1月正式啟動,一期總投資4.66億元,將建成算力500P(FP16),可為深港AI企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的算力支持。

近年來,思謀科技也陸續(xù)發(fā)布全球首個(gè)工業(yè)多模態(tài)大模型IndustryGPT、開源大模型Mini-Gemini、首個(gè)工業(yè)大模型開發(fā)與應(yīng)用底座Smore LrMo、高通用工業(yè)智能平臺ViMo等AI智造產(chǎn)品,為傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)線裝上“會思考的大腦”。

近日,深圳在全市范圍內(nèi)布局了十個(gè)“人工智能集聚區(qū)”,唯一定位“面向港澳與海外”的就是前海灣人工智能集聚區(qū)。截至上半年,前海人工智能企業(yè)達(dá)355家。

針對深港科技合作的政策扶持已提上日程。近期發(fā)布的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實(shí)施辦法》明確,企業(yè)與港澳高校、研發(fā)中心聯(lián)合組建實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心,可予以每年最高500萬元支持;建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),將按研發(fā)投入的20%予以最高1000萬元支持。

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