時(shí)政要聞

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理流程，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式

9月9日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，落實(shí)全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)制度模式標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施運(yùn)行規(guī)范化、辦事程序便利化，在強(qiáng)化普惠服務(wù)保障的同時(shí)，進(jìn)一步突出服務(wù)重點(diǎn)，以促進(jìn)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，完善普惠可及、支撐重點(diǎn)的多層次、多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理流程。按照辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化的要求，系統(tǒng)梳理優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理流程。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書(shū)，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)，建立告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

金融監(jiān)管總局：鼓勵(lì)非銀機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

9月14日，金融監(jiān)管總局公布了《關(guān)于促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），旨在引導(dǎo)金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司和汽車金融公司（以下簡(jiǎn)稱非銀機(jī)構(gòu)）更好發(fā)揮差異化、專業(yè)化、特色化金融功能。

《通知》從加大金融支持力度、優(yōu)化內(nèi)部管理體制機(jī)制和加大監(jiān)管政策支持三個(gè)方面，鼓勵(lì)非銀機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“雙新”），聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，賦能助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的能力和水平。

加大非銀機(jī)構(gòu)金融支持力度。一是支持金融租賃公司發(fā)揮自身資源稟賦更好滿足企業(yè)設(shè)備更新現(xiàn)實(shí)需求。鼓勵(lì)金融租賃公司探索支持科技設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、資源回收拆解再制造類企業(yè)設(shè)備租賃及更新需求，支持大型設(shè)備制造和使用、國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、新能源船舶、首臺(tái)（套）設(shè)備、重大技術(shù)裝備、集成電路等設(shè)備。二是支持企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)揮對(duì)集團(tuán)客戶的融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)揮貼近集團(tuán)、貼近產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緊扣集團(tuán)設(shè)備更新需求，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)功能；支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司通過(guò)買方信貸、消費(fèi)信貸等方式，滿足集團(tuán)下游客戶對(duì)設(shè)備、消費(fèi)品的采購(gòu)和換新需求。三是鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司和汽車金融公司提供相關(guān)消費(fèi)信貸和汽車金融服務(wù)。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司對(duì)消費(fèi)品以舊換新提供金融支持。鼓勵(lì)汽車金融公司加大對(duì)市政交通企業(yè)的融資支持，助力新能源汽車推廣應(yīng)用；在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，降低汽車消費(fèi)門檻等，豐富汽車金融產(chǎn)品供給。

完善內(nèi)部管理體制機(jī)制。一是非銀機(jī)構(gòu)要在發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)方向和結(jié)構(gòu)、資源配置和績(jī)效考核等方面，優(yōu)化戰(zhàn)略和資源配置。二是非銀機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用信息科技手段，優(yōu)化服務(wù)流程，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，更好滿足市場(chǎng)需求。三是非銀機(jī)構(gòu)要不斷提升自主獲客和自主風(fēng)控能力，持續(xù)壓降利費(fèi)水平，規(guī)范到期催收行為，強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

加大監(jiān)管政策支持力度。一是優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，支持符合條件的非銀機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行綠色信貸（租賃）資產(chǎn)支持證券、綠色金融專項(xiàng)債等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本。二是加強(qiáng)監(jiān)管正向激勵(lì)，對(duì)積極落實(shí)相關(guān)政策、成效顯著的非銀機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管評(píng)級(jí)相關(guān)評(píng)分要素中給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)積極踐行國(guó)家普惠金融政策的相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)不良資產(chǎn)容忍度相關(guān)監(jiān)管政策，同時(shí)也要嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)行業(yè)自律保障，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)組織非銀機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策和監(jiān)管要求，及時(shí)總結(jié)良好經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極正面引導(dǎo)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮行業(yè)自律功能。

下一步，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)非銀機(jī)構(gòu)做好《通知》的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)非銀機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略優(yōu)化資源配置，提升管理水平，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化能力。

生態(tài)環(huán)境部：實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款

9月14日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（下稱“《若干措施》”），部署了支持綠色發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法、加大政策支持等4方面任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的《若干措施》，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大一系列新部署，進(jìn)一步指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門更好支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

《若干措施》圍繞4個(gè)方面進(jìn)行部署：

一是支持綠色發(fā)展。加快制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項(xiàng)目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。增加環(huán)境治理服務(wù)供給，推動(dòng)大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平等。

二是優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營(yíng)重大投資項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道。對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“審批合一”。

三是優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法。實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款。嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”，統(tǒng)籌民生保障和應(yīng)急減排，實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控。

四是加大政策支持。強(qiáng)化財(cái)政金融支持，發(fā)展綠色金融，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）等模式創(chuàng)新。支持參與環(huán)境權(quán)益交易，鼓勵(lì)企業(yè)自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，參與全國(guó)碳排放權(quán)、全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)交易。

該負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》在環(huán)境準(zhǔn)入、信息填報(bào)、信用評(píng)價(jià)等領(lǐng)域部署了多項(xiàng)新舉措，如在規(guī)范環(huán)保信用評(píng)價(jià)方面，提出推廣環(huán)保信用承諾制度，健全企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度，完善信用修復(fù)機(jī)制等。多項(xiàng)舉措發(fā)力，以解決制約民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

地方行動(dòng)

新疆：推行包容審慎監(jiān)管，全面實(shí)施首違不罰制度

近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭印發(fā)了《2024年下半年自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），以加快推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

據(jù)悉，《若干措施》旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案》，提出5方面22條舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)抓改革促創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)增便利、強(qiáng)監(jiān)管提質(zhì)量、擴(kuò)開(kāi)放增動(dòng)力、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期等工作，全鏈條發(fā)力、多舉措護(hù)航，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，圍繞破解營(yíng)商環(huán)境“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)持續(xù)放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，破除影響公平競(jìng)爭(zhēng)制度障礙，高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平，推動(dòng)“高效辦成一件事”等一系列舉措，為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航。

著力解決經(jīng)營(yíng)主體反映的突出問(wèn)題，實(shí)施要素環(huán)境改善專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)進(jìn)一步提高獲得用水用氣服務(wù)水平，提高網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)水平，優(yōu)化融資信貸，建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的要素保障。

聚焦全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法提升專項(xiàng)行動(dòng)。推行包容審慎監(jiān)管，全面實(shí)施首違不罰制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，大力開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)工作，加強(qiáng)政務(wù)失信治理，健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，不斷鞏固提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效。

緊盯依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)施權(quán)益保障提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。加大政府拖欠企業(yè)賬款整治力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法力度，開(kāi)通涉企訴訟案件“綠色通道”，及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體勝訴權(quán)益，建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委將牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”理念，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，推動(dòng)《若干措施》各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落地，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

黑龍江：持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用能力

9月11日，黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議通報(bào)了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、“高效辦成一件事”、數(shù)字政府建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作情況，安排部署下一步重點(diǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以及黑龍江省委十三屆六次全會(huì)精神，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)半年講評(píng)會(huì)議上的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，有的放矢、精準(zhǔn)施策，確保高質(zhì)量完成全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)。要以改革創(chuàng)新精神增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)新提升。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，確保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增效。進(jìn)一步提升數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用能力，打通堵點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)取得更大進(jìn)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要加強(qiáng)組織保障，壓緊壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范督導(dǎo)考評(píng)，加大宣傳力度，以釘釘子精神推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。要全面落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為奮力開(kāi)創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

典型案例

湖北十堰：制定三千余條行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，預(yù)防同案不同罰情況

近年來(lái)，湖北省十堰市堅(jiān)持以控制成本為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，賦能高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。先后研究出臺(tái)《深化以控制成本為核心提升營(yíng)商環(huán)境新質(zhì)效“十大行動(dòng)”工作方案》等政策文件，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境政策矩陣；開(kāi)展“學(xué)標(biāo)桿、創(chuàng)一流”活動(dòng)，組織赴深圳學(xué)習(xí)一流營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)；扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)改革，全市申報(bào)試點(diǎn)274個(gè)，部分已初具成效；強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，深入宣傳營(yíng)商環(huán)境進(jìn)展成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家、省級(jí)媒體共發(fā)稿172篇。

營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值、數(shù)據(jù)賦能提升行動(dòng)，編制形成1175項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，統(tǒng)一“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)“一套標(biāo)準(zhǔn)”；開(kāi)展“施工許可輕松辦”等幫辦代辦活動(dòng)266次，服務(wù)群眾903人次；建立“六個(gè)一”項(xiàng)目管理新模式，把施工許可18個(gè)事項(xiàng)、消防驗(yàn)收7個(gè)事項(xiàng)等納入“一次辦”清單，平均壓減申報(bào)材料50%，節(jié)省審批時(shí)間近60%。

營(yíng)造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施外貿(mào)質(zhì)量提升、用地成本降低、用能成本降低、融資成本降低、物流成本降低行動(dòng)，全力降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。一是質(zhì)量提升，外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)7家后備AEO企業(yè)培育，加快湖北自貿(mào)區(qū)十堰自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。二是用活政策，土地成本更低。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果共享，推進(jìn)丹江口市等地先行先試社會(huì)投資類項(xiàng)目用地清單制改革，供地時(shí)間壓縮20%以上。三是多措并施，用能成本更低。全面推廣“用能管家”服務(wù)模式，協(xié)助499家企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)班次，完成2611戶分時(shí)電價(jià)時(shí)段調(diào)整，完成小微企業(yè)用電報(bào)裝零費(fèi)用接入1.98萬(wàn)戶。四是減費(fèi)讓利，融資成本更低。全市平均擔(dān)保費(fèi)率0.23%，遠(yuǎn)低于政策規(guī)定的1%標(biāo)準(zhǔn)，直接減免擔(dān)保費(fèi)993萬(wàn)元；“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”擔(dān)保金額12.13億元，帶動(dòng)企業(yè)投資技改和設(shè)備更新超30億元。五是搭建平臺(tái)，物流成本更低。出臺(tái)《支持構(gòu)建供應(yīng)鏈體系建設(shè)推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本政策措施》等政策文件，市供應(yīng)鏈物流平臺(tái)即將上線，房縣供應(yīng)鏈物流平臺(tái)于4月上線，推動(dòng)物流費(fèi)用占GDP比重由14.4%下降到13.7%。

營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。實(shí)施政府誠(chéng)信引領(lǐng)、涉企辦案質(zhì)效提升行動(dòng)，有效化解營(yíng)商糾紛。建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)25件涉機(jī)關(guān)事業(yè)單位案件分層級(jí)化解，政府機(jī)構(gòu)被執(zhí)行人案件“零新增”；開(kāi)展政府履約專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查問(wèn)題23個(gè)，完成整改17個(gè)；32家行政執(zhí)法單位制定3340條行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，有效預(yù)防同案不同罰情況；建立公平競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同審查機(jī)制，清理規(guī)范性文件、政策等96件，查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件44件；全市新收民商事案件14310件，一審當(dāng)日立案、法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到98%；全市發(fā)起聯(lián)合抽查任務(wù)430個(gè)，同比減少33%；運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果發(fā)起任務(wù)428個(gè)、占總量的99.5%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)41.62%。

營(yíng)造尊商重企的社會(huì)環(huán)境。暢通政企溝通渠道，市領(lǐng)導(dǎo)同志每月召開(kāi)政企溝通懇談會(huì)、走進(jìn)企業(yè)家沙龍，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)呼聲；強(qiáng)化助企幫包服務(wù)，全市2081名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)2895家“四上企業(yè)”、261個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，解決企業(yè)訴求273個(gè)。研究出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理辦法》等政策文件，全省首創(chuàng)“十堰親清在線平臺(tái)”，構(gòu)建7萬(wàn)余家企業(yè)“一企一檔”，梳理1526項(xiàng)惠企政策，形成269項(xiàng)申報(bào)指南和政策拆解事項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)匹配政策2227項(xiàng)，人才申報(bào)1471人；全量收集全市“線下活動(dòng)+線上平臺(tái)”全市企業(yè)主體訴求，建立平臺(tái)、市營(yíng)商辦、市紀(jì)委、市領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)督辦”體系，今年共辦理訴求388件；開(kāi)展嚴(yán)重失信主體百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全市近12個(gè)月共清理退出嚴(yán)重失信名單企業(yè)765家，退出比例居全國(guó)第7位。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯：規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，查處隱形變異違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)行為

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于“雙減”工作的各項(xiàng)決策部署，把規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、加強(qiáng)校外培訓(xùn)領(lǐng)域失信治理、查處隱形變異違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)行為作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓好，加大政策宣傳力度、暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，著力構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，不斷優(yōu)化教育營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。重視發(fā)揮黨組織對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政治引領(lǐng)和規(guī)范引領(lǐng)的作用，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的組織和黨的工作覆蓋進(jìn)行全面摸底排查，開(kāi)展“雙覆蓋”集中攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，教育體育部門監(jiān)管的156所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，其中單獨(dú)設(shè)立黨組織2所（黨支部2個(gè)），選派黨建指導(dǎo)員、教職員工563人、學(xué)生10980人。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)領(lǐng)域失信治理。承辦2024全區(qū)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，舉辦全市校外培訓(xùn)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，將12月定為《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》普法宣傳月，多渠道多層次多角度開(kāi)展政策解讀。組織開(kāi)展九部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查工作，以“四不兩直”方式，實(shí)行周六日、節(jié)假日、寒暑假不定期檢查和夜間突查突訪，常態(tài)化對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管班、自習(xí)室、酒店會(huì)議室、商業(yè)綜合體等隱形變異學(xué)科培訓(xùn)行為多發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪和嚴(yán)肅查處，加大在職教師違規(guī)組織或參與校外培訓(xùn)的懲處力度。

推進(jìn)智慧監(jiān)管，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”助推校外培訓(xùn)治理。印發(fā)《鄂爾多斯市關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)全流程監(jiān)管工作方案》，定期調(diào)度通報(bào)資金監(jiān)管、課程上架等6個(gè)方面9個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。截至7月10日，平臺(tái)共監(jiān)管資金約518.256萬(wàn)元、從業(yè)人員1607人、培訓(xùn)材料1246份，通過(guò)“全國(guó)平臺(tái)”產(chǎn)生訂單6558筆，訂單金額598.88萬(wàn)元，消課51838節(jié)，消課金額346.24萬(wàn)元。全面推廣應(yīng)用“校外培訓(xùn)”管理端、機(jī)構(gòu)端、家長(zhǎng)端APP，落實(shí)“全流程”監(jiān)管，讓數(shù)字化賦能校外監(jiān)管，用信息技術(shù)管人、管事、管機(jī)構(gòu)。

暢通監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，積極解決群眾反映問(wèn)題和督查核查存在問(wèn)題。全市聘請(qǐng)1.7萬(wàn)名社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，其中1.6萬(wàn)名網(wǎng)格員包聯(lián)社區(qū)，緊盯校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為和在職教師有償補(bǔ)課等9種損害群眾利益問(wèn)題的行為，形成網(wǎng)格化的巡查反饋工作機(jī)制。多渠道發(fā)布監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，堅(jiān)持有舉報(bào)必查、有線索必查，加大公開(kāi)曝光力度，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起”。在治理過(guò)程中，堅(jiān)持正面激勵(lì)與反面典型曝光相結(jié)合，邀請(qǐng)新聞媒體記者參與督查工作，錄制“直擊‘雙減’聚焦校外治理難題”專題片，公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)培訓(xùn)行為，累計(jì)在多家主流媒體發(fā)布11期82個(gè)案例，切實(shí)以案示警、形成震懾。