8月3日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從一家地方AMC高管處獲悉，監(jiān)管部門正就《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《辦法》）向業(yè)內(nèi)征求意見，“已經(jīng)收到相關(guān)文件，但是地方相關(guān)部門曾專門發(fā)文要求就文件保密。”

“早在7月初相關(guān)部門已就《辦法》在地方AMC等機(jī)構(gòu)征求意見，地方AMC的意見和建議由地方AMC聯(lián)盟秘書單位統(tǒng)計(jì)?！绷硪坏胤紸MC人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

據(jù)今年5月28日銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2021年規(guī)章立法工作計(jì)劃》顯示，《辦法》就位列其中，屬于“制定”類。

2019年7月銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》顯示，為整頓不良資產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防止盲目設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司，各省（區(qū)、市）人民政府地方金融監(jiān)管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，把好市場(chǎng)入口和市場(chǎng)出口兩道關(guān)，促進(jìn)地方資產(chǎn)管理公司健康發(fā)展，并規(guī)定地方資產(chǎn)管理公司的名稱、組織形式、注冊(cè)資本、控股股東、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)事前向省（區(qū)、市）人民政府地方金融監(jiān)管部門書面報(bào)告。

截至目前，全國經(jīng)監(jiān)管部門備案的地方AMC共有58家，且全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含港澳臺(tái)）均設(shè)立了AMC，其中廣東、浙江、福建以及山東設(shè)有3家，上海、北京、安徽、江蘇、遼寧、重慶、天津、湖北、廣西、寧夏、甘肅、山西、黑龍江、內(nèi)蒙古、海南、四川以及河南設(shè)有2家。從控股結(jié)構(gòu)看，國有背景的地方AMC占多數(shù)。

“目前地方AMC是特許從事金融不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務(wù)的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，但沒有金融機(jī)構(gòu)許可證。因存在監(jiān)管主體不明確、監(jiān)管措施不完善等問題，地方AMC行業(yè)發(fā)展在業(yè)務(wù)模式探索中的‘偽創(chuàng)新’層出不窮，行業(yè)亂象也暴露出監(jiān)管缺位的問題。”聯(lián)合資信表示。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，在《辦法》即將出臺(tái)之際，截至目前已經(jīng)有江西、北京出臺(tái)了地方AMC監(jiān)管文件，貴州、云南、山東也先后就地方AMC監(jiān)管文件征求意見。

從上述已經(jīng)出臺(tái)或征求過意見的地方AMC監(jiān)管文件來看，除貴州沒有具體指標(biāo)設(shè)定外，其他4個(gè)地區(qū)的文件至少包括：注冊(cè)資本不低于10億元、資本充足率不低于12.5%（核心一級(jí)資本充足不低于9.5%）、發(fā)起人發(fā)起時(shí)資產(chǎn)負(fù)債率不得超過一定比例、一般準(zhǔn)備余額原則上不得低于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)期末余額的1.5%或1%等。

而山東還單獨(dú)設(shè)定了流動(dòng)性比率不得低于25%、流動(dòng)性覆蓋率不得低于100%兩個(gè)指標(biāo)要求。

而對(duì)于業(yè)務(wù)的禁止性規(guī)定，上述5省市均有涉及。以北京為例，文件規(guī)定，地方AMC不得違反：未經(jīng)批準(zhǔn)變更、終止；以不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)秩序、進(jìn)行不公平競爭；以捏造、散布虛假事實(shí)等方式損害其他同類機(jī)構(gòu)聲譽(yù)；與他人串通，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃廢債務(wù)；違反規(guī)定從事未經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；未經(jīng)任職資格審查任命董事、高級(jí)管理人員；拒絕或者阻礙非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查；提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料。

一位地方AMC人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者預(yù)計(jì)，其他省市的地方AMC管理辦法也有望陸續(xù)出臺(tái)。

“多地地方金融監(jiān)管部門先后已發(fā)布了地方性的AMC監(jiān)管辦法，明確建立風(fēng)險(xiǎn)管控為本的審慎監(jiān)管?？梢?，隨著金融監(jiān)管導(dǎo)向趨嚴(yán)，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)五大AMC的監(jiān)管政策對(duì)地方AMC監(jiān)管有一定的風(fēng)向傳導(dǎo)作用。”聯(lián)合資信認(rèn)為。

聯(lián)合資信稱，在前期的發(fā)展中，部分資產(chǎn)管理公司已經(jīng)形成了以投資業(yè)務(wù)、類信貸業(yè)務(wù)等為主的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入占比較低?！霸诋?dāng)前地方AMC行業(yè)逐步回歸主業(yè)的背景下，部分地方AMC企業(yè)的投資業(yè)務(wù)仍占比較高，且部分投資資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)下行期間爆發(fā)了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)事件，從而加大相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力?！?/p>

在此之前，監(jiān)管部門還曾陸續(xù)發(fā)布過《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于地方資產(chǎn)管理公司開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可條件等有關(guān)問題的通知》《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》《金融資產(chǎn)管理公司開展非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購業(yè)務(wù)的通知》《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》《關(guān)于開展不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的通知》等文件對(duì)全國性AMC、地方AMC業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。