郭迎鋒（中國國際經濟交流中心副研究員）

3月8日，在十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”集中采訪活動上，工信部部長金壯龍回答記者關于促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的提問時，提出要在已經建成的200個中小企業(yè)特色產業(yè)集群的基礎上，2024年要再建100個中小企業(yè)特色產業(yè)集群。過去兩年建成的200個中小企業(yè)特色產業(yè)集群，在我國培育12.4萬家“專精特新”企業(yè)過程中有效發(fā)揮了“促融通”的作用，尤其是1.2萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，在我國建鏈、強鏈、補鏈、延鏈發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

如果將建設現(xiàn)代化產業(yè)體系作為一個賽道，跑好這個賽道，需要系統(tǒng)思考，做好預備、起跑、途中跑、沖刺跑的不同階段工作，實現(xiàn)我國“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”的2035年目標。其中，持續(xù)建設中小企業(yè)特色產業(yè)集群是貫穿這個賽道的核心內容。

而推動“創(chuàng)新鏈”與“產業(yè)鏈”的融通發(fā)展，便是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系賽道的起跑“預備”工作。2023年底召開的中央經濟工作會議提出，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。具體要從兩方面入手開展工作，一是在培育新質生產力的過程中，以國際化視野和高質量發(fā)展為出發(fā)點，錨定未來產業(yè)發(fā)展方向；二是結合本地資源稟賦和研發(fā)優(yōu)勢，在“創(chuàng)新鏈”與“產業(yè)鏈”的深度融合上布好局。只有做好了這兩方面的工作，才能為打造中小企業(yè)特色產業(yè)集群找好方向，搭好平臺。此次金壯龍?zhí)岬降摹罢罱ㄒ欢ǖ钠脚_，讓大中小企業(yè)融通發(fā)展”，就是推動“創(chuàng)新鏈”與“產業(yè)鏈”的融通發(fā)展的題中之義。

從“單打獨斗”到“抱團取暖”，壯大區(qū)域產業(yè)規(guī)模，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系賽道的起點。“預備跑”槍響之后，能否順利起跑，主要取決于“創(chuàng)新鏈”與“產業(yè)鏈”的融通發(fā)展是否能布局成功。遍布全國的工業(yè)園區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)為中小企業(yè)的“抱團取暖”提供了現(xiàn)實基礎，但從“單打獨斗”到“抱團取暖”還需要做好篩選工作，只有通過“有效市場”和“有為政府”兩只手，才能實現(xiàn)“暖度更高”的效果。河北灤州市早在2014年依托當?shù)匦酆竦墓懿漠a業(yè)基礎，就實現(xiàn)了裝備制造工業(yè)園區(qū)向裝備制造產業(yè)集群的轉變；為了提升佛山家居產業(yè)的整體競爭力和品牌知名度，佛山家居產業(yè)聯(lián)盟在2022年成立，塑造了“有家就有佛山造”家居產業(yè)IP。

“抱團”的起跑只是開始。通過“頭雁領航”帶動“眾雁齊飛”，實現(xiàn)鏈主、鏈屬企業(yè)攜手發(fā)展，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系賽道的“途中跑”，也是決定中小企業(yè)發(fā)展“耐力”的關鍵。鏈主企業(yè)作為頭雁，即為鏈屬企業(yè)領航，也為其賦能。成都的新都區(qū)依托成飛集團，打造的“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”模式，推動了成都航空產業(yè)園取得長足進步，促進了航空產業(yè)版圖在成都的落地生根，成飛集團為眾多的中小企業(yè)輸出技術管理和標準，既為這些中小配套企業(yè)在科技上賦能，又實現(xiàn)了二者的協(xié)同發(fā)展。

通過“建圈強鏈”，依托壯大的產業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產業(yè)能級的提升，加速區(qū)域經濟發(fā)展，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系賽道的“沖刺跑”。在邁向2035年現(xiàn)代化產業(yè)體系的目標進程中，推動京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角以及其他等重點區(qū)域的產業(yè)結構轉型升級，在這些地區(qū)催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力是其中的重要內容，而推動中小企業(yè)從“小而全”向“專精特新”轉變，進而提升中小企業(yè)特色產業(yè)集群從量變到質變，是其中的關鍵環(huán)節(jié)。

以深圳為例。這座城市既有眾多基于科技、人口、資金和地理區(qū)位優(yōu)勢的資源稟賦，但其中最亮眼的是眾多的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)組成特色產業(yè)集群，而眾多的產業(yè)集群正聚力形成現(xiàn)代化產業(yè)體系，這種基于中小企業(yè)特色產業(yè)集群稟賦所構建的產業(yè)金字塔，能在我國構建新發(fā)展格局中就如何實現(xiàn)高質量發(fā)展提供示范。在這個過程中，需要在有效市場與有為政府兩只手的配合上，通過系列舉措，以公共產品的供給為視角，在不同區(qū)域布局“大國重器”，推動科技基礎設施集群加速形成，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。