9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。根據(jù)決定，從2025年1月1日起，我國(guó)將用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

黨的二十大和二十屆三中全會(huì)就實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡作出了部署。此次延遲退休方案給出了15年的漸進(jìn)落實(shí)過(guò)程，幅度較小，節(jié)奏平緩，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。事實(shí)上，這項(xiàng)改革勢(shì)在必行。當(dāng)前的職工法定退休年齡是在上世紀(jì)50年代確定的，而如今我國(guó)人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國(guó)民受教育程度等因素均較當(dāng)時(shí)發(fā)生了明顯變化。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)明顯提高。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年，增加到目前的14年，尤其是每年有1000多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，參加工作的起始年齡普遍后移?？梢?jiàn)，人口平均壽命、教育水平都大幅提高，而且就業(yè)也大部分由市場(chǎng)創(chuàng)造。我國(guó)退休年齡相對(duì)過(guò)早，因此，適當(dāng)延遲法定退休年齡有利于釋放人力資源在質(zhì)量上的潛力。

此外，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)新的變化，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域增減分化的趨勢(shì)。2023年，我國(guó)60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬(wàn)人以上，這意味著未來(lái)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎貢?huì)持續(xù)降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)，確保人口資源在勞動(dòng)人口數(shù)量上的平衡。

從對(duì)青年就業(yè)的影響來(lái)看，總體上，延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異，因此，改革對(duì)青年就業(yè)的影響總體平緩。事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前正強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，拓展青年就業(yè)渠道，為青年人創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

此次改革堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，使得改革充分照顧到各方的關(guān)切。小步調(diào)整即用15年的時(shí)間把法定退休年齡調(diào)整到位，而彈性實(shí)施則尊重了自愿選擇，可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，且不得低于原法定退休年齡。分類(lèi)推進(jìn)差異化延遲男女職工法定退休年齡，與現(xiàn)行退休年齡政策相銜接。此外，對(duì)于特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區(qū)工作的職工，給予特別的保護(hù)，符合條件的可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

方案還統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配套。傳統(tǒng)上，老年人退休后會(huì)起到照看孫輩的工作，使得很多年輕夫婦可以不用支付托育成本而雙雙就業(yè)。未來(lái)，職工法定退休年齡延遲后，就有必要建立完善的托育服務(wù)體系，由政府提供低成本的托育服務(wù)，以降低生育成本，提升生育意愿。此外，要加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，為家庭失能老人提供看護(hù)。因此，有必要協(xié)同配套健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

可以看出，此次出臺(tái)的方案綜合考慮了我國(guó)人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國(guó)民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化后，70多年來(lái)首次進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，面向未來(lái)又考慮到了完全調(diào)整后對(duì)各方面的影響，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，保障各類(lèi)勞動(dòng)者基本權(quán)益，并協(xié)同配套相關(guān)政策與服務(wù)，對(duì)于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，充分開(kāi)發(fā)利用人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，具有十分重大的意義。