陳玉罡（中山大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師中山大學(xué)企業(yè)研究院副院長(zhǎng)） 

日前，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）印發(fā)。這份實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)緊跟2023年7月19日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,非常及時(shí)，在當(dāng)前環(huán)境下對(duì)提升民營(yíng)企業(yè)家信心、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)意義。

筆者所在機(jī)構(gòu)對(duì)廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了一些研究，發(fā)現(xiàn)廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，從2017年的27703.66億元，增長(zhǎng)到了2022年的77162.48億元（其中2021年最高為82370.71億元）。在過(guò)去幾年疫情以及國(guó)際局勢(shì)變化多端的影響下，雖然營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)下滑，但未來(lái)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍不會(huì)改變。廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的入圍門(mén)檻從2017年的7億元提高到了2022年的123.17億元，充分體現(xiàn)了廣東民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。排在前10名的廣東民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)總營(yíng)業(yè)收入的比重持續(xù)穩(wěn)定在55%左右，是中堅(jiān)力量；排在51-100名的廣東民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)總營(yíng)業(yè)收入的比重雖然不高，但增長(zhǎng)速度快，是未來(lái)重點(diǎn)扶持對(duì)象。

從區(qū)域來(lái)看，廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)主要集中在珠三角地區(qū)，這一數(shù)量由2017年的90家增長(zhǎng)到了最近的99家，其他粵東西北地區(qū)的100強(qiáng)企業(yè)數(shù)量均呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，粵東地區(qū)、粵西地區(qū)目前沒(méi)有任何一家企業(yè)上榜?；洷钡貐^(qū)2017年有6家企業(yè)，但是隨著珠三角地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，目前粵北地區(qū)也僅有一家企業(yè)上榜民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單。在珠三角區(qū)域內(nèi)，深圳擁有最多的100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，2023年有52家企業(yè)上榜，2017-2023年以來(lái)，這一數(shù)量雖有輕微波動(dòng)但仍然體現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)；與之形成對(duì)比的是廣州，2017年，廣州有36家企業(yè)上榜民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單，但是到2023年，這一數(shù)字就下降到了19家。需要注意的是，2023年佛山有15家企業(yè)上榜100強(qiáng)企業(yè)名單，這也說(shuō)明在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，廣州民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如何通過(guò)政策指引、發(fā)揮企業(yè)家精神、做強(qiáng)做大廣州民營(yíng)企業(yè)是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。從行業(yè)來(lái)看，廣州民營(yíng)企業(yè)目前仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，與深圳的高技術(shù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。從廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)來(lái)看，創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用在持續(xù)提升，研發(fā)投入強(qiáng)度（3.83%）高于廣東總體水平（3.26%）。

雖然上述數(shù)據(jù)顯示廣東民營(yíng)企業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用，但由于疫情影響和外部國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩，廣東民營(yíng)企業(yè)也遇到很多發(fā)展瓶頸，盈利能力出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，一些企業(yè)家信心不足、民間投資意愿有所下降。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)提升企業(yè)家信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高民間投資意愿、指引民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方向有著重要的作用。筆者認(rèn)為有這樣幾點(diǎn)特別值得關(guān)注：

首先是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。

其次，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，提升民營(yíng)企業(yè)家信心?！秾?shí)施意見(jiàn)》從健全執(zhí)法司法機(jī)制、規(guī)范處置涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件、嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)、建立防范化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等方面提出了要求。

第三，指引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新。這一點(diǎn)尤其值得關(guān)注。創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)時(shí)代下非常重要的發(fā)展戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)需要積極投入到科技創(chuàng)新當(dāng)中，在科技浪潮中爭(zhēng)取自己的一席之地?！秾?shí)施意見(jiàn)》加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省市級(jí)科研項(xiàng)目、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；也提供了高質(zhì)量發(fā)展的方向，即向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。 

最后，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。華為、騰訊、比亞迪、美的等都是廣東省民營(yíng)企業(yè)的杰出代表，《實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范帶動(dòng)作用，有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造尊商愛(ài)商的良好氛圍。