21世紀經濟報道鄭青亭北京報道

當地時間5月21日，上海合作組織成員國外長理事會會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，為7月舉行的阿斯塔納峰會進行了全面準備。與會各國外長一致認為，面對復雜國際地區(qū)形勢，成員國應挖掘合作潛力，堅持開放包容，加強政治、經濟和安全領域合作，推動互聯互通，實現共同發(fā)展繁榮，為世界和平和可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

中共中央政治局委員、外交部長王毅指出，當前，百年變局加速演進，國際形勢動蕩變革。少數國家奉行霸權強權，拉小圈子，立潛規(guī)則，搞干涉打壓、“脫鉤斷鏈”，甚至對地區(qū)“三股勢力”推波助瀾，目的就是企圖壓制“全球南方”戰(zhàn)略自主，封堵新興市場和發(fā)展中國家的振興之路。

王毅強調，世界越是變亂交織，我們越要堅守“上海精神”，把準正確方向，通過進一步做實、做強上合組織，更有效維護共同利益，應對各種挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)公平正義。

他強調，“上合組織是經濟全球化的推動者。我們要堅持區(qū)域融合發(fā)展的方向，實施更多合作項目，激發(fā)多邊合作動力，增強本組織在全球經濟版圖中的分量，實現雙贏、多贏、共贏?！?/p>

他指出，今年是共建“一帶一路”倡議第二個金色十年的開局之年，中方愿同各方一道，以更加務實高效的行動推進“一帶一路”建設同本組織各國發(fā)展戰(zhàn)略高質量對接，搭建更多合作平臺，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，讓合作成果惠及更多民眾。

上合組織成立于2001年6月15日，創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年，印度和巴基斯坦正式加入上合組織；2023年，伊朗成為上合組織第9個成員國。今年，白俄羅斯即將正式加入該組織。

作為2023至2024年度上合組織輪值主席國，哈薩克斯坦如何看該組織的發(fā)展前景？上合組織不斷擴員，強大磁力從何而來？對哈薩克斯坦來說，上合組織帶來了哪些發(fā)展機遇？針對這些問題，近日，哈薩克斯坦中國研究中心主任古麗娜爾·沙伊梅爾格諾娃在接受21世紀經濟報道記者書面專訪時給出了答案。

“哈薩克斯坦擔任上合組織輪值主席國，適逢上合組織進入了新的發(fā)展階段。通過共同努力，我們可以讓上合組織走上新的發(fā)展軌道，為該組織未來的發(fā)展注入新的活力。在此背景下，即將舉行的阿斯塔納峰會所做出的決定有望推動歐亞一體化的進程，并使上合組織實現質的飛躍?！?/p>

上合組織成為維護和加強地區(qū)安全典范

《21世紀》：去年，上合組織再次擴大規(guī)模，迎來了第九個成員國——伊朗。 您如何看待上海合作組織擴容的影響？ 為什么越來越多的國家想要加入這個組織？怎么看哈薩克斯坦擔任上合組織輪值主席國的節(jié)點？

沙伊梅爾格諾娃：作為有重要影響力的國際組織，上合組織成立20多年來已經成為維護和加強地區(qū)安全的典范。哈薩克斯坦擔任上合組織輪值主席國適逢地緣政治緊張局勢加劇、挑戰(zhàn)和威脅不斷升級、積壓沖突加劇以及新沖突不斷涌現。在這種情況下，哈薩克斯坦提出“促進團結公正和平與和諧的倡議”非常及時。

哈薩克斯坦擔任上合組織輪值主席國對于本組織和本地區(qū)本身都有重要意義。哈薩克斯坦于2023年7月至2024年7月擔任上合組織主席國，將以此為契機推動合作，加強區(qū)域一體化，解決新出現的問題。

今年，我們舉辦了一系列重要活動，特別是能源、數字、旅游、外交、邊境、衛(wèi)生、反恐等主題的會議。哈薩克斯坦外交部表示，在哈薩克斯坦的主持下，上合組織舉辦了約90場各類活動，正在制定30多份各領域合作文件。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫于去年表示，哈薩克斯坦將全力推進本組織現代化，進一步將其轉變?yōu)楦佑行У亩噙吰脚_，繼續(xù)加強上合組織成員國之間的互利合作和傳統(tǒng)友好關系。

各成員國的共同努力將取得實實在在的成果，將在2024年7月在阿斯塔納舉行的上合組織峰會預計會取得豐碩的成果，這有助于本組織的進一步發(fā)展，促進本地區(qū)的長期和平、穩(wěn)定和經濟繁榮。哈薩克斯坦在擔任主席期間所做的富有成效的工作受到了國際社會的高度贊賞，即將舉行的阿斯塔納峰會將是一次重要活動，掀開本組織歷史的新篇章。

上合組織成員國相互貿易額不斷增長

《21世紀》：上合組織對哈薩克斯坦提升地區(qū)影響力、促進區(qū)域一體化有何作用？ 

沙伊梅爾格諾娃：據哈薩克斯坦共和國貿易和一體化部統(tǒng)計，2023年，哈薩克斯坦與上合組織國家貿易額達660億美元，比前一年（618億美元）增長了6.8%。此外，過去5年，上合組織成員國相互貿易額增長1.5倍，從2019年的3360億美元增至2023年的4900億美元。該地區(qū)的主要貿易伙伴是中國（占全部相互貿易額的64.6%）和俄羅斯（26.2%），哈薩克斯坦的份額為（3.3%）。作為該組織的創(chuàng)始成員國，哈薩克斯坦致力于繼續(xù)增強該組織的全球分量、推動本地區(qū)的睦鄰友好。

《21世紀》：哈薩克斯坦將重點推動哪些工作？ 

沙伊梅爾格諾娃：哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫指出了對本組織所有成員國都具有戰(zhàn)略重要性的優(yōu)先事項：

首先，確保上合組織區(qū)域的安全與穩(wěn)定是重要的優(yōu)先事項。

其次，要擴大貿易和經濟聯系。上合組織的優(yōu)勢在于各國之間的地理連通性、過境和運輸機會，以及龐大的市場和經濟互補性。因此，本組織的經濟議程應側重于為增加相互貿易額創(chuàng)造有利條件、消除現有貿易壁壘、建立合資企業(yè)等任務。通過共同努力，我們可以共同發(fā)展“經濟優(yōu)惠基礎”，以吸引更多的投資和商業(yè)合作。

第三，加強能源合作，建立系統(tǒng)性互動。我們需要協(xié)調工作以確保能源平衡，更好地實現能源轉型、經濟和工業(yè)脫碳。

第四，擴大數字領域合作。今天，不同國家和社會群體之間“數字鴻溝”的問題仍然具有現實意義。系統(tǒng)地縮小數字鴻溝應成為上合組織的真正優(yōu)先事項。2024年2月1日，上合組織成員國信息通信技術發(fā)展部門負責人會議在阿拉木圖召開。與會者表示，愿深化數字化轉型和數字經濟發(fā)展的合作，為創(chuàng)新科技發(fā)展注入新動力。各方還同意共同努力推廣電子政務解決方案，分享成功實踐并探索聯合項目的機會。

第五，加強生態(tài)領域合作。 如果不推動環(huán)境議程，就不可能實現可持續(xù)的經濟增長和改善社會福祉。不幸的是，我們看到各種自然災害顯著增加，包括洪水、干旱、火災、水和土壤的污染。 在這種情況下，哈薩克斯坦希望共同努力解決環(huán)境問題。 我們認為，應重點做好以下工作：建立上合組織與聯合國環(huán)境規(guī)劃署的伙伴關系，制定環(huán)境保護領域合作協(xié)定，實施自然保護區(qū)和生態(tài)旅游合作規(guī)劃。哈薩克斯坦提議在上合組織生態(tài)年的支持下推動所有這些活動。

第六，發(fā)展文化和人道主義關系。促進國家友好和民心相通的最有效方法是拉動旅游。上合組織地區(qū)覆蓋了全球45%的人口，是一個巨大的旅游市場，但其潛力尚未得到充分釋放。哈薩克斯坦正在朝這個方向做出努力。去年以來，哈薩克斯坦對印度、伊朗和中國公民實行免簽政策，這將有助于各國旅游的相互發(fā)展。哈薩克斯坦擔任上合組織輪值主席國期間，阿拉木圖成為上合組織旅游文化之都。幅員遼闊的上合組織是歐亞文明的搖籃，象征文化團結的獨特“上海精神”是其無價之寶。自古以來，哈薩克斯坦就是文明交匯、文化交融的地方。今天，哈薩克斯坦準備為保護和弘揚共同的精神遺產做出貢獻。

哈薩克斯坦擔任上合組織輪值主席國，適逢上合組織進入了新的發(fā)展階段。通過共同努力，我們可以讓上合組織走上新的發(fā)展軌道，為該組織未來的發(fā)展注入新的活力。在此背景下，即將舉行的阿斯塔納峰會所做出的決定有望推動歐亞一體化的進程，并使上合組織實現質的飛躍。