21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵廣州報(bào)道

東盟是海上絲綢之路最鄰近中國(guó)的地區(qū)，它既是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向和重點(diǎn)地區(qū)，也是積極響應(yīng)者和受益者。

中國(guó)是東盟的好鄰居、好伙伴。過去十年來，中國(guó)和東盟始終將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通作為優(yōu)先發(fā)展方向。近日，在由廣州粵港澳大灣區(qū)研究院舉辦的論壇上，新加坡南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所所長(zhǎng)陳光炎接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪。他表示，自己曾多次到訪印尼，看到該地區(qū)在努力建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，就目前來說，印尼等東盟國(guó)家具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ疤﹪?guó)和印尼共有超過3億人口，它們有潛力成為重要的中產(chǎn)階級(jí)崛起的國(guó)家?！?/p>

中國(guó)與東盟國(guó)家在共建“一帶一路”倡議框架下取得了豐碩的合作成果。截至2023年，中國(guó)連續(xù)14年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)4年成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)和東盟貨物貿(mào)易額從2013年的4436億美元增長(zhǎng)到2022年的9753億美元。

中國(guó)和東盟攜手發(fā)展中，新加坡發(fā)揮著日益重要的作用。陳光炎認(rèn)為，新加坡已經(jīng)成為中國(guó)和東南亞國(guó)家的熱門融資項(xiàng)目地。他表示，新加坡與中國(guó)保持良好關(guān)系，不少東南亞公司將新加坡作為總部，向中國(guó)以及其他東南亞國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行投資。新加坡發(fā)揮了很好的中間人作用，以此為基，還能將融資合作擴(kuò)展到歐洲等全球活動(dòng)頻繁的融資中心，“這不僅帶動(dòng)了中國(guó)資本的流動(dòng)，同時(shí)也增強(qiáng)了新加坡作為全球金融中心的地位，可以說是雙贏?！?/p>

（新加坡南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所所長(zhǎng)陳光炎，拍攝/胡慧茵）

東盟將成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)

《21世紀(jì)》：共建“一帶一路”如何助力東南亞地區(qū)的發(fā)展？

陳光炎：如果把目光看向東南亞，特別是印尼、泰國(guó)等國(guó)家，可以看到這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍不那么發(fā)達(dá)。東南亞國(guó)家還需要大量資金來建造港口、高速公路、發(fā)電廠、機(jī)場(chǎng)、公路等。此外，中國(guó)也擅長(zhǎng)向發(fā)展中國(guó)家分享技術(shù)知識(shí)，可以看到，“一帶一路”倡議正發(fā)揮越來越重要的作用，而且中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)始終是高質(zhì)量并在可控成本內(nèi)，這是歐美、日本等國(guó)都無法做到的。

這也是為什么中國(guó)幫助印尼修建高鐵、港口和公路后，印尼民眾對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出如此熱烈的歡迎。印尼民眾現(xiàn)在迫切需要的是中國(guó)在過去二、三十年取得的成就，比如改善基礎(chǔ)設(shè)施，獲得融資等。因此，在某種程度上，美國(guó)和歐洲在帶動(dòng)?xùn)|南亞進(jìn)步方面無法與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗鼈兊陌l(fā)展階段并不相同，而中國(guó)有過往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及高效而精湛的技術(shù)和資金雄厚的優(yōu)勢(shì)。

在共建“一帶一路”國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施仍然是接下來一段時(shí)間的主題。隨著基建合作的不斷深化，東南亞中層階級(jí)崛起，中產(chǎn)階級(jí)的下層收入會(huì)有所增加，居民將有更大的意愿購(gòu)買中國(guó)的產(chǎn)品。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，東南亞將對(duì)此做出重要貢獻(xiàn)，中國(guó)和東南亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。更重要的是，隨著中國(guó)工業(yè)化的升級(jí)，一些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零部件加工就可以轉(zhuǎn)移到東南亞?？梢钥吹?，中國(guó)和東南亞將會(huì)形成為一個(gè)分工合作金字塔，其中部分技術(shù)密集型設(shè)在中國(guó)，而中端組成部分等將在東南亞完成?？梢灶A(yù)見，對(duì)于未來全球增長(zhǎng)和發(fā)展來說，這會(huì)成為一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。

《21世紀(jì)》：您曾提到“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，這三個(gè)倡議相輔相成。具體是如何體現(xiàn)的？您如何看待中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議對(duì)發(fā)展中國(guó)家探索發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義？

陳光炎：我認(rèn)為中國(guó)在長(zhǎng)期發(fā)展框架中體現(xiàn)了兩大側(cè)重點(diǎn)，一是安全，二是發(fā)展，并以此支撐“一帶一路”倡議行進(jìn)。中國(guó)的三大倡議立足本國(guó)國(guó)民，在這個(gè)框架上促進(jìn)資本流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，核心是改善民生。

從發(fā)展中國(guó)家的角度來看，這個(gè)模式具有很大的吸引力。無論是怎樣的國(guó)家，都可以通過這一發(fā)展模式聚焦改善民眾的生活，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，讓本國(guó)人民過上更好的生活。尤其是拉丁美洲、中東和南部非洲地區(qū)。當(dāng)民主制度表現(xiàn)不佳時(shí)，他們會(huì)更傾向于選擇中國(guó)提出的發(fā)展戰(zhàn)略。

新加坡成為熱門融資地

《21世紀(jì)》：2023年，東盟連續(xù)4年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。您認(rèn)為東盟和中國(guó)在產(chǎn)業(yè)上形成了怎樣的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系？東盟和中國(guó)之間形成了區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，未來這個(gè)體系會(huì)怎么升級(jí)和發(fā)展？

陳光炎：我認(rèn)為，未來中國(guó)與東盟的發(fā)展非常有潛力。從1980年到2000年，輕工制造業(yè)領(lǐng)域有很多競(jìng)爭(zhēng)。自2000年開始，中國(guó)已經(jīng)在輕工制造業(yè)有一席之地，并與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)。可以預(yù)見，未來二十年，中國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)方面的發(fā)展將與東南亞地區(qū)進(jìn)行互補(bǔ)。中國(guó)在制造業(yè)方面取得進(jìn)步，同時(shí)，一些零部件和投資以及供應(yīng)鏈將轉(zhuǎn)移到東南亞，部分原因在于產(chǎn)業(yè)鏈合作，部分原因在于中美摩擦影響。

所以，我預(yù)計(jì)，未來中國(guó)和東南亞之間的一體化將獲得良好發(fā)展，會(huì)有更好的產(chǎn)業(yè)分工。更重要的是，東南亞能夠提供很大的市場(chǎng)，因?yàn)闁|南亞的人口是中國(guó)的一半，但其城市化率還在30%-50%左右，能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展。因此，我預(yù)計(jì)，在未來15年內(nèi)，中國(guó)與東南亞的合作將取得很好的進(jìn)展。

《21世紀(jì)》：截至2023年10月底，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下累計(jì)落地各類跨境融資項(xiàng)目折合199.3億美元。作為東南亞金融中心，新加坡和中國(guó)在金融服務(wù)方面開展了哪些合作？未來將以什么作為金融合作的重點(diǎn)？構(gòu)建中國(guó)-東盟區(qū)域間金融生態(tài)系統(tǒng)會(huì)給中新以及中國(guó)和東盟的企業(yè)投資帶來哪些便利？

陳光炎：新加坡是亞洲金融中心之一，它服務(wù)于全球特別是東南亞地區(qū)。在分析投資流向時(shí)可以看出，新加坡已經(jīng)成為中國(guó)和東南亞國(guó)家的熱門融資項(xiàng)目地。

新加坡與中國(guó)保持良好關(guān)系，東南亞公司將新加坡作為總部，向中國(guó)以及其他東南亞國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行投資，新加坡發(fā)揮了很好的中間人作用?？梢钥吹?，中新資本流動(dòng)日益頻繁，新加坡能夠成為中國(guó)的銀行和資本合作的良好基地，以此為基地，還能將融資合作擴(kuò)展到歐洲等全球活動(dòng)頻繁的融資中心，不僅帶動(dòng)了中國(guó)資本的流動(dòng)，同時(shí)也增強(qiáng)了新加坡作為全球金融中心的地位，可以說是雙贏。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球具有重要意義

《21世紀(jì)》：國(guó)際金融論壇報(bào)告顯示，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)32%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說意味著什么？對(duì)東盟國(guó)家又意味著什么？

陳光炎：回顧過去全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)在過去20年里就貢獻(xiàn)了1/3的增長(zhǎng)。打個(gè)比方，當(dāng)全球GDP增長(zhǎng)100美元時(shí)，中國(guó)貢獻(xiàn)了其中的30到35美元?？梢钥闯觯袊?guó)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，雖然GDP基數(shù)還比不上美國(guó)，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)突出?？傮w來說，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，那么中國(guó)將繼續(xù)保持25%至30%的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)，這對(duì)全球來說具有重要意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)東盟來說就更為重要了，因?yàn)闁|盟和中國(guó)互為最大貿(mào)易伙伴。世界銀行的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模型顯示，新加坡對(duì)中國(guó)的依賴程度變高，當(dāng)中國(guó)GDP放緩1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，新加坡就會(huì)放緩1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)馬來西亞來說是放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)左右，印尼是0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。

這是中國(guó)與東南亞國(guó)家之間非常重要的聯(lián)系，這也是東南亞期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和改善的重要原因。若是把全球比作一輛馬車，那么中國(guó)就是其中一個(gè)動(dòng)力引擎。如果動(dòng)力引擎減速，你的馬車就會(huì)減速，經(jīng)濟(jì)就會(huì)放緩，商品生產(chǎn)就會(huì)減少，民眾獲得的收入就會(huì)減少。

以新加坡為基地對(duì)中國(guó)投資

《21世紀(jì)》：截至2022年，新加坡在華累計(jì)投資額723億美元。自2013年起連續(xù)九年新加坡是中國(guó)的最大外資來源國(guó)。新加坡對(duì)華投資為何有如此大的吸引力？

陳光炎：中國(guó)市場(chǎng)之所以如此有吸引力，首先是因?yàn)樗氖袌?chǎng)足夠大；其次是新加坡的語(yǔ)言和文化與中國(guó)相容；第三個(gè)更深層次的原因是，新加坡是很多金融公司區(qū)域總部的所在地，很多東南亞公司都以新加坡為基地對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資。

數(shù)據(jù)顯示，新加坡是中國(guó)累計(jì)最大外資來源國(guó)。現(xiàn)在新加坡的很多投資都流向了中國(guó)，而中國(guó)不像歐美那樣，在政治派別意識(shí)形態(tài)方面對(duì)立強(qiáng)烈，所以越來越多的資本流入中國(guó)。我們認(rèn)為這是一個(gè)好的投資選擇，而且會(huì)帶來不錯(cuò)的回報(bào)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)市場(chǎng)會(huì)得到更好發(fā)展，而這些外國(guó)的公司也能從中國(guó)獲得豐厚的回報(bào)。

進(jìn)出口活躍帶動(dòng)人民幣國(guó)際化

《21世紀(jì)》：您如何看待人民幣國(guó)際化的前景？新加坡在人民幣跨境結(jié)算方面入場(chǎng)較早，在打造離岸人民幣中心或者建立起這個(gè)定位方面，新加坡的優(yōu)勢(shì)何在？

陳光炎：我認(rèn)為，人民幣在推動(dòng)新加坡成為金融中心方面發(fā)揮了重要的作用。從新加坡的角度來看，中國(guó)作為一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)金融強(qiáng)國(guó)，人民幣的作用變得越來越重要，因此新加坡在離岸人民幣的發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。這種趨勢(shì)也變得越來越顯著。在俄烏沖突發(fā)生后，美國(guó)凍結(jié)了俄羅斯在美國(guó)的資產(chǎn)，讓巴西和一些南非國(guó)家感到恐懼，這些國(guó)家的美元儲(chǔ)備可能會(huì)回落。

所以，人們正在尋找一種可操作性強(qiáng)的貨幣，這不會(huì)是歐元，因?yàn)闅W洲也難免會(huì)受到美國(guó)的影響。在這種情況下，人民幣會(huì)成為一種不同的開放型貨幣，活躍在美國(guó)的控制范圍之外。雖然現(xiàn)在人民幣在國(guó)際貿(mào)易和金融上的占比還較低，但其潛力是不容忽視的，因?yàn)樗皇苊绹?guó)相關(guān)部門影響，并允許貿(mào)易、金融和資本流動(dòng)增長(zhǎng)。因此，我認(rèn)為這將成為人民幣發(fā)展的重大原因。你可以看到，現(xiàn)在非洲、中東和拉丁美洲的國(guó)家，以及金磚國(guó)家，都對(duì)人民幣產(chǎn)生濃厚的興趣，特別是在貿(mào)易方面，因?yàn)橹袊?guó)的進(jìn)出口活躍，即便現(xiàn)在人民幣在國(guó)際貿(mào)易中的流通可能還相對(duì)較少。