時政要聞

國常會：嚴格規(guī)范處罰事項和罰款標準取消和調(diào)整33個罰款事項

10月20日，國務院召開常務會議，審議通過《國務院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》。

會議指出，嚴格規(guī)范處罰事項和罰款標準，是優(yōu)化營商環(huán)境、降低經(jīng)營成本的重要舉措。要持續(xù)壓減罰款事項，對違反法定權(quán)限、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項做到應減盡減。要嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加大對亂罰款的整治力度，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當?shù)刃袨?，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加強事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提升監(jiān)管效能，切實加強安全生產(chǎn)、生命健康、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領域的監(jiān)管工作，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)會議審議，本次擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個罰款事項。

 國務院：大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，到2025年全國涉專利技術(shù)合同成交額達8000億元

近日，國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023－2025年）》（以下簡稱《方案》），旨在大力推動我國專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

《方案》提出，到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長壯大，重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢加速形成，備案認定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元。

《方案》提出，大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)。包括梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利；以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長，開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)；推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效，以重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利組合；培育推廣專利密集型產(chǎn)品，加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認定平臺，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋，作為衡量專利轉(zhuǎn)化實施情況的基礎依據(jù)。

《方案》提出，打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力。包括強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵；強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導向，啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施；加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

《方案》提出，培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場，構(gòu)建良好服務生態(tài)。包括高標準建設知識產(chǎn)權(quán)市場體系，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。創(chuàng)新先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用模式；推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持，加大知識產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權(quán)市場運營管理風險補償基金等機制安排，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點范圍；完善專利轉(zhuǎn)化運用服務鏈條；暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。

 地方行動

貴州：推進信用信息共享賦能中小微企業(yè)貸款全面融入全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡

近日，貴州省發(fā)展改革委等十四部門發(fā)布《關(guān)于進一步推進信用信息歸集共享應用賦能金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款的通知》(以下簡稱《通知》)，結(jié)合貴州省實際，進一步推進信用信息歸集共享應用、賦能金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款。

《通知》提出，要高度重視信用信息歸集共享應用促進融資工作。各地各部門要高度重視信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作，在切實保障信息安全和經(jīng)營主體權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮信用信息共享平臺、地方征信平臺和綜合金融服務平臺作用，加強信用信息和各類涉企信息共享整合，賦能金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用貸款，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機制，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《通知》提出，要構(gòu)建全省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡。持續(xù)升級迭代全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺貴州省級節(jié)點（以下簡稱：省級節(jié)點），發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用，進一步加強對貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務平臺（貴州省地方征信平臺）、貴州省“貴商易”企業(yè)綜合服務平臺、黔南州數(shù)字經(jīng)濟運營中臺、“一碼貴州”智慧商務大數(shù)據(jù)平臺等我省各級各類地方綜合金融信用服務平臺（以下簡稱：地方平臺）的數(shù)據(jù)支撐服務。持續(xù)推動貴州省各級各類地方綜合融資服務平臺建設，加強平臺功能完善和推廣運用，支持符合條件的各級各類具有融資功能的地方綜合服務平臺與省級節(jié)點聯(lián)通，加快構(gòu)建全省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，全面融入全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡。鼓勵地方平臺互聯(lián)互通融合發(fā)展，不斷提升地方平臺數(shù)據(jù)接入率、平臺知曉率、用戶注冊率、機構(gòu)使用率、融資獲得率。

《通知》提倡利用信用信息應用賦能金融機構(gòu)促進中小微企業(yè)融資。引導銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)，在依法合規(guī)的條件下入駐地方平臺，查詢各類信用信息、推進聯(lián)合建模、產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新應用。各金融機構(gòu)要把握信用信息共享深化的有利時機，積極入駐地方平臺，將企業(yè)信用信息作為融資授信的重要參考，應用于貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)，充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，綜合運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，扎實推進中小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高授信審批、風險預警管理的能力。在嚴格遵守國家法律法規(guī)、規(guī)范融資業(yè)務、防范金融風險前提下，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，遵循自主審貸和風險自擔原則，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務審批流程，縮短辦理時限，提高金融服務效率，加快落實普惠金融政策。加大制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)和文旅企業(yè)等的融資支持力度，鼓勵面向中小微企業(yè)和個體工商戶，降低抵質(zhì)押擔保要求，提供利率優(yōu)惠的金融產(chǎn)品。開展“信易貸”產(chǎn)品聯(lián)合建模，加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，加大融資服務平臺宣傳推廣力度，廣泛動員引導有融資需求的中小微企業(yè)在地方平臺進行實名注冊，利用地方平臺提出融資需求，便利獲得貸款。

 典型案例

江蘇泰興：以“代辦員”“體驗員”“監(jiān)督員”為推手持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

今年以來，泰興市把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)新活力、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以“代辦員”“體驗員”“監(jiān)督員”為推手，圍繞幫辦代辦、實際體驗、執(zhí)法監(jiān)督等工作，全面助力全市營商環(huán)境提質(zhì)增效。

代辦員聚焦重點難點，零距離“辦”，做為企服務的貼心人。泰興市制定完善幫辦代辦相關(guān)制度，確保每個項目至少兩名幫辦代辦專員全過程提供服務。今年以來，為助力重大項目建設快速推進，代辦員主動聯(lián)系項目單位，跟蹤項目推進進度，申報前“提前指導”、報件時“窗口陪同”、審批中“協(xié)調(diào)推進”，為企業(yè)提供網(wǎng)絡化、立體式、伴隨式的優(yōu)質(zhì)服務。根據(jù)每個項目的具體情況，制定符合企業(yè)實際的專屬方案，提供一份精準一次性告知手冊、一份幫辦代辦清單、一件事服務指南，對服務項目實行“一包到底”“一跟到底”“全程幫辦”，努力提升審批服務標準化、便利化水平，千方百計服務好企業(yè)，真正做到隨叫隨到、服務周到，真正成為企業(yè)的貼心管家。

體驗員針對現(xiàn)實問題，零距離“識”，做用心感受的知情人。2023年6月，泰興市聘任20名營商環(huán)境體驗員，其中既有市人大代表、政協(xié)委員，也有企業(yè)負責人、園區(qū)以及窗口單位工作人員。他們深入政務服務一線窗口，感受全流程、一站式服務，走進企業(yè)聆聽市場主體對全市營商環(huán)境建設的需求期盼，通過“觀摩+實操”集中體驗、“問需+問計”集中座談、“挑刺+找茬”集中會診，對營商環(huán)境建設中的各類問題開展針對性研究，對優(yōu)化營商環(huán)境提出寶貴的意見建議。體驗員們作為發(fā)現(xiàn)問題的“千里眼”、傾聽意見的“順風耳”、政策宣傳的 “小喇叭”，出謀獻策的“大智囊”，為市場主體實現(xiàn)更好發(fā)展，提高政務服務質(zhì)效發(fā)揮了重要作用。

監(jiān)督員扎緊制度籬笆，零距離“察”，做敢親真清的守護人。為拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，規(guī)范行政執(zhí)法行為，泰興市聘請50名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，組織參與行政執(zhí)法案卷評查、專項行政執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件點評和依法行政評議考核等活動；參與行政執(zhí)法熱點、難點問題的調(diào)研，積極提出加強和改進行政執(zhí)法工作的意見、建議。充分發(fā)揮監(jiān)督員在所屬行業(yè)領域內(nèi)的優(yōu)勢性、影響力，傳遞基層真實聲音，增強行政執(zhí)法透明度、公正性和包容度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分激發(fā)和保障經(jīng)濟發(fā)展活力。