粵港澳大灣區(qū)又一個高規(guī)格、高含金量的合作區(qū)“火出圈”。近日，隨著國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《發(fā)展規(guī)劃》），河套正式成為繼橫琴、前海、南沙之后又一重大合作平臺。

緊接著，圍繞深港合作的密集動作，也讓外界對河套期待滿滿。

9月7日，40個項目集中簽約入駐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，覆蓋人工智能、生物醫(yī)藥等9個領(lǐng)域。同一天，香港科學園深圳分園正式開園，首批16家香港企業(yè)機構(gòu)組團入駐。

9月8日，河套首度迎來創(chuàng)投盛宴，簽約落地規(guī)模超30億元的3支基金，12家金融機構(gòu)聯(lián)合簽署2000億元專項投貸支持合作協(xié)議，真金白銀助力科創(chuàng)企業(yè)。

9月9日，首屆“河套創(chuàng)客日”活動現(xiàn)場，香港青年科創(chuàng)團隊6個項目簽約落地。

從橫琴、前海到南沙，再到河套，粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺數(shù)量接連“擴容”。但區(qū)別于其他三個平臺，河套是大灣區(qū)目前唯一以科技創(chuàng)新命名的合作區(qū)，并被賦予“打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極”“成為世界級的科研樞紐”等使命。它的應(yīng)運而生，補齊了粵港澳合作的一塊重要拼圖。

中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副教授路乾認為，珠三角城市制造能力強、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，香港有豐富的科教資源及科研人才，依托河套等平臺，通過優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，可以加快大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和先進制造業(yè)發(fā)展。

升級

四輪驅(qū)動支撐灣區(qū)提速向前

“小河彎彎向南流，流到香江去看一看……”26年前，一首歌曲《東方之珠》火遍大江南北。

如今，深港一河相連的河套合作區(qū)已成為大灣區(qū)四大平臺之一，站上了科創(chuàng)“C位”。

盡管有橫琴、前海、南沙在前，但并不影響河套如此受關(guān)注。因為它們各有側(cè)重、特色各異。

談及四個平臺的特點，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，橫琴立足服務(wù)澳門、推動琴澳一體化發(fā)展；前海主要是與香港合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南沙突出的是“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關(guān)鍵；河套科技創(chuàng)新特色明顯，具有深港跨境接壤、“一區(qū)兩園”的優(yōu)勢。

作為大灣區(qū)唯一的科技創(chuàng)新類重大合作平臺，河套被寄予厚望?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出目標，到2035年，深圳園區(qū)與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國際化程度居于全球領(lǐng)先地位，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級的科研樞紐。

中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華認為，河套聚焦科技創(chuàng)新，有很強的針對性，不僅對大灣區(qū)，對整個國家都可以起到示范作用。

河套被時代垂青，并不是偶然。

首先，是全球形勢下的選擇。

《發(fā)展規(guī)劃》中有一句話點出了大背景——當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國際經(jīng)濟和科技競爭形勢復雜，高科技領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。

其次，是全國格局中的布局。

我國科技創(chuàng)新最強的地方集中在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)。其中，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國第一，“深圳—香港—廣州科技集群”創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)3年居全球第2位。要實現(xiàn)高水平科技自立自強，大灣區(qū)是當仁不讓的重點發(fā)力區(qū)域。

最后，是灣區(qū)進階的需要。

香港期待以創(chuàng)新科技推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深圳希望進一步增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，雙方對構(gòu)建開放型協(xié)同創(chuàng)新共同體提出了迫切需求，因此都把目光投向香港北部都會區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊天然交匯點的河套。

隨著河套“加入群聊”，大灣區(qū)重大平臺的“天團”陣容更加強大。

實際上，5年來，大灣區(qū)建設(shè)動態(tài)推進，政策體系和合作平臺不斷豐富完善，實現(xiàn)從“一個規(guī)劃綱要”“兩個合作區(qū)”到“三大平臺”，再到如今四大平臺的進階，展現(xiàn)推進大灣區(qū)建設(shè)的定力、決心與力度。

在毛艷華看來，四大平臺的打造，是深入推進大灣區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需要，也都是為了更好地落實規(guī)劃綱要中定下的目標任務(wù)，共同引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。

四個輪子一起轉(zhuǎn)，將為大灣區(qū)帶來的不僅是前進的速度，還有合作的深度、未來的廣度。

濃縮

3.89平方公里的高能級

關(guān)注河套的人，都會注意到，它是一個非?！懊阅恪钡暮献鲄^(qū)，只有約3.89平方公里。

在粵港澳大灣區(qū)5.6萬平方公里的版圖上，這是一個極小的點，僅占約0.007%。

相比橫琴（約106平方公里）、前海（120.56平方公里）、南沙（約803平方公里），河套確實是很袖珍，但也不妨礙它有著雄心壯志，因為“小地方”也可以有高能級。

郭蘭峰表示，河套在這四個平臺中面積最小，但集中承載了一批深港科技創(chuàng)新資源，在推動打造協(xié)同創(chuàng)新高地、有效支撐大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面可以發(fā)揮重要作用。

從四大平臺來看，科技創(chuàng)新是河套最鮮明的底色，也是貫穿《發(fā)展規(guī)劃》的高頻詞。

其中提到創(chuàng)新107次、科技98次、科研55次、技術(shù)27次，都遠遠高于橫琴、前海、南沙3個方案中出現(xiàn)的次數(shù)。

濃縮的就是精華，“小河套”肩負起大使命——深港科技創(chuàng)新開放合作先導區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

怎么來實現(xiàn)這樣的定位？

從《發(fā)展規(guī)劃》透露的思路來看，河套將朝著兩大方向努力。

其一，鍛長板，讓科技創(chuàng)新更國際化。

科技創(chuàng)新不是閉門造車，要摸著“開放”才能過河。河套被賦予“率先融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”“成為世界級的科研樞紐”等任務(wù)，就是要開放創(chuàng)新、走向全球。

《發(fā)展規(guī)劃》提到國際79次、全球14次、世界7次，三個高頻詞共出現(xiàn)100次，比橫琴、前海、南沙3個方案提到的次數(shù)總和還要多；提到國際一流、全球一流、世界一流共達8次之多，同樣高于其他幾個平臺。借助香港國際化程度高等優(yōu)勢，河套將在構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機制等方面發(fā)力，并打造國際一流中試轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

其二，補短板，提升原始創(chuàng)新能力。

為破解珠三角原始創(chuàng)新相對薄弱、優(yōu)質(zhì)高校資源稀缺等問題，河套將先行探索。比如，引進港澳知名高校優(yōu)勢學科重點科研項目，支持深港兩地高校聯(lián)合成立研究生院，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

科技部黨組成員、秘書長林新介紹，將推動重大科技項目和成果、高水平科研機構(gòu)和團隊在河套深圳園區(qū)落地，支持開展基礎(chǔ)前沿和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研攻關(guān)，打造原始創(chuàng)新和重要的新技術(shù)策源地。

讓科技創(chuàng)新的長板更長、短板補齊，這是國家的需要，也是時代的大任。

香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基表示，過去，兩地在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的發(fā)展，取得良好的進展。香港會繼續(xù)與深圳攜手并肩，協(xié)同推動河套合作區(qū)建設(shè)，打造成為世界級的創(chuàng)新平臺。

跨界

聯(lián)手打通科研圈產(chǎn)業(yè)圈

9月7日，香港科學園深圳分園正式開園，河套迎來首個享受深港兩地聯(lián)合評審、聯(lián)合支持獨特政策的科創(chuàng)園區(qū)。這也是內(nèi)地首個由港方運營、適用國際管理規(guī)則的科研空間。這種跨界融合，將“跨出”新氣象。

實際上，除了科技創(chuàng)新，河套的另一優(yōu)勢就是跨境，“一區(qū)兩園”直接跨境接壤。而其他三大平臺都在廣東境內(nèi)。

這種變化，代表著一種信號和趨勢，那就是大灣區(qū)跨界融合將更深。

第一，跨越行政空間之界。

突破行政地理限制，河套開了先河。一個合作區(qū)橫跨深港兩地，深圳園區(qū)3.02平方公里，香港園區(qū)0.87平方公里。未來大灣區(qū)其他區(qū)域，無論是珠三角與港澳還是珠三角內(nèi)部，能否更多借鑒這種模式，值得期待。

第二，跨越科技創(chuàng)新之界。

科技創(chuàng)新涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化等眾多環(huán)節(jié)。為此，深圳園區(qū)將建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，把新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為中試轉(zhuǎn)化的重中之重。選擇這些領(lǐng)域，既貼近大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又符合國際科技前沿趨勢。而深圳園區(qū)又可與深圳光明科學城、香港科學園等創(chuàng)新節(jié)點形成“半小時科研圈”，與廣州、東莞、惠州等城市形成“一小時產(chǎn)業(yè)圈”。粵港澳聯(lián)手，將打通灣區(qū)科研圈、產(chǎn)業(yè)圈，為創(chuàng)新發(fā)展提速。

第三，跨越體制機制之界。

瞄準打造國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)，深圳園區(qū)將創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動監(jiān)管、探索國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、營造與香港趨同的稅負環(huán)境、全面接軌國際科研管理體制機制。這些探索，將可為整個大灣區(qū)乃至全國作示范。

林新說，科技部將支持深圳園區(qū)開展科技政策先行先試，打通制約科技要素流動的瓶頸和堵點，對接香港及國際先進科研規(guī)則，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。

路乾認為，借鑒香港以及國際化的規(guī)則機制和先進理念，可以啟發(fā)內(nèi)地城市形成更完善的管理體系和高水平的治理能力。如果河套的經(jīng)驗推廣到佛山、東莞等大灣區(qū)更多城市，將進一步深化改革開放。

（來源：南方日報）