21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎北京報(bào)道 

夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)是我國(guó)的基本水情。全國(guó)人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。

9月13日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國(guó)家水安全保障能力有關(guān)情況。

5月25日，《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）印發(fā)，立足流域整體和水資源空間均衡，對(duì)國(guó)家水網(wǎng)做出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排。

水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在發(fā)布會(huì)上介紹，水利部實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)。

他表示，今年1—8月，全國(guó)水利建設(shè)投資落實(shí)9856億元，新開(kāi)工各類(lèi)水利項(xiàng)目2.36萬(wàn)個(gè)，完成水利建設(shè)投資7361億元，均創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄，水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)197.1萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好提供了有力支撐。

國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效

國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題，是我國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉在發(fā)布會(huì)上表示，水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)，取得了明顯成效。

李國(guó)英介紹，水利部加快實(shí)施南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程、環(huán)北部灣水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等一批國(guó)家水網(wǎng)重大工程，有序推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃修編，加快完善由水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。不斷完善農(nóng)村供水工程體系，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和管理。

以南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程為例，張祥偉表示，2022年水利部部署開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程，拉開(kāi)了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的帷幕。該工程連通三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)，可將南水北調(diào)中線(xiàn)年調(diào)水規(guī)模由95億立方米提高到115億立方米，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江、漢江和華北平原水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。

不僅如此，張祥偉表示，目前我國(guó)已有一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成發(fā)揮效益。如去年年底，引江濟(jì)淮工程一期已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)試通水、試通航，長(zhǎng)江、淮河實(shí)現(xiàn)了歷史性“牽手”，將在保障城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運(yùn)、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮顯著的綜合效益，惠及皖豫兩省15個(gè)市5100萬(wàn)人口。

此外，張祥偉指出，我國(guó)國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)明顯提速。水利部在加快滇中引水、黃河流域東莊、珠江流域大藤峽等一批在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，去年開(kāi)工了引江濟(jì)淮二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置、淮河入海水道二期等多項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程。今年又開(kāi)工了吉林水網(wǎng)骨干工程、南水北調(diào)中線(xiàn)河北雄安干渠等一批重大工程，將為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。

在國(guó)家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)的同時(shí)，省市縣水網(wǎng)也在有序?qū)嵤?、協(xié)同推進(jìn)。張祥偉介紹，去年水利部啟動(dòng)了第一批7個(gè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在組織推動(dòng)、骨干工程推進(jìn)、數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)。在先導(dǎo)區(qū)的示范引領(lǐng)下，各省積極推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)的建設(shè)，全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。

加快完善流域防洪工程體系

我國(guó)水旱災(zāi)害頻發(fā)，大江大河中下游地區(qū)易受流域性洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等沖擊，中西部地區(qū)易受強(qiáng)降雨、山洪災(zāi)害等威脅，400毫米降水線(xiàn)西側(cè)區(qū)域大多干旱缺水、生態(tài)脆弱。隨著全球氣候變化影響加劇，極端天氣增多，我國(guó)水旱災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢(shì)。

水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣在發(fā)布會(huì)上介紹，在應(yīng)對(duì)歷次洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害中，水利部通過(guò)超前會(huì)商部署、強(qiáng)化“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施、精細(xì)調(diào)度水工程、強(qiáng)化巡查防守，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防御措施。

前不久發(fā)生的海河流域“23·7”流域性特大洪水讓人記憶猶新。7月28日至8月1日，海河全流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，累計(jì)面降雨量155.3毫米。受其影響，海河流域發(fā)生了1963年以來(lái)最大場(chǎng)次洪水，其中8條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來(lái)的最大洪水。

姚文廣介紹，水利部于7月28日啟動(dòng)京津冀洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，30日提升至Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出26個(gè)工作組分赴京津冀防汛一線(xiàn)指導(dǎo)防御工作。

姚文廣表示，京津冀晉豫5省市水利部門(mén)共發(fā)布縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警1.19萬(wàn)次，提醒地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾13.98萬(wàn)人次；河北、天津、河南根據(jù)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，提前轉(zhuǎn)移蓄滯洪區(qū)群眾近百萬(wàn)人。此外，水利部科學(xué)調(diào)度京津冀84座大中型水庫(kù)，啟用8處蓄滯洪區(qū)分洪、滯洪、蓄洪，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系防洪減災(zāi)綜合作用。

李國(guó)英介紹，84座大中型水庫(kù)攔蓄洪水28.5億立方米，河道控制性樞紐有序分泄洪水，8處國(guó)家蓄滯洪區(qū)最大蓄洪25.3億立方米，各類(lèi)水庫(kù)無(wú)一垮壩，重要堤防無(wú)一決口，減淹城鎮(zhèn)24個(gè)，減淹耕地751萬(wàn)畝，避免了462.3萬(wàn)人轉(zhuǎn)移。

有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢國(guó)家安全屏障，需要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升洪澇干旱防御工程標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)水利設(shè)施安全，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的安全水網(wǎng)。

姚文廣表示，下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方加快完善流域防洪工程體系，推進(jìn)防洪控制性水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)圍堤進(jìn)洪退洪設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)骨干河道治理，推進(jìn)中小河流和山洪溝治理。同時(shí)，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線(xiàn)”，推進(jìn)數(shù)字孿生流域和防洪“四預(yù)”能力建設(shè)，健全體制機(jī)制法治，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)管理和河道空間管控，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。